緊跟新時(shí)代 適應(yīng)新常態(tài) 履行好新形勢下審計(jì)機(jī)關(guān)新使命
本報(bào)特約評論員
春華秋實(shí)又一年，凝心聚力譜新篇。12月25日，全國審計(jì)工作會(huì)議在京勝利召開。黨的十八屆四中全會(huì)對新形勢下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)提出了明確要求，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》對強(qiáng)化審計(jì)的保障和監(jiān)督作用、健全保障機(jī)制作出了具體規(guī)定。這次會(huì)議緊承十八屆四中全會(huì)和國務(wù)院加強(qiáng)審計(jì)工作意見出臺(tái)的東風(fēng)，是一次具有重要里程碑意義的會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了工作，分析了形勢，統(tǒng)一了思想，強(qiáng)化了責(zé)任，明確了使命。
會(huì)議充分肯定了過去一年來的審計(jì)工作，在深入分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了新時(shí)期審計(jì)工作的總體思路。會(huì)議提出，做好新時(shí)期的審計(jì)工作，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要判斷上來，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性和適應(yīng)性。要按照黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》要求，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動(dòng)“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹好這次會(huì)議精神作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來。
貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就要認(rèn)清新使命，明確定位，深刻理解審計(jì)的基石和重要保障作用。深入領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》中關(guān)于審計(jì)監(jiān)督地位作用的重要表述，明確審計(jì)的定位和職能作用。要深刻認(rèn)識(shí)到，國家審計(jì)作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。
貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就要適應(yīng)新常態(tài)，把握總體原則，做到依法審計(jì)，實(shí)事求是。要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動(dòng)發(fā)揮作用，歷史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題，既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去衡量以前的老問題，也不能用過時(shí)的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。對重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問題，要堅(jiān)決查處，絕不姑息。對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，有利于科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠(yuǎn)，有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，有利于科技創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)，就要予以支持，并促進(jìn)總結(jié)完善，推動(dòng)形成新的制度規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的作用。
貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就要把握新形勢，突出重點(diǎn)，切實(shí)做到“六個(gè)貫穿始終”。要加大對中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，深化財(cái)政審計(jì)，加強(qiáng)民生審計(jì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，抓好投資審計(jì)，深入推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)。在審計(jì)中，要把維護(hù)人民群眾根本利益貫穿始終，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；把推動(dòng)依法治國貫穿始終，促進(jìn)依法行政；把促進(jìn)深化改革貫穿始終，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用；把推動(dòng)政策落實(shí)貫穿始終，充分發(fā)揮政策落實(shí)“督查員”作用；把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全貫穿始終，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”作用；把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)貫穿始終，充分發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。
貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就要落實(shí)新要求，強(qiáng)基固本，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。要完善審計(jì)制度法規(guī)體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確實(shí)施路徑，秉持法治精神，堅(jiān)持審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定，堅(jiān)持審計(jì)程序法定，堅(jiān)持審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定，堅(jiān)持審計(jì)保障法定。要推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，做到數(shù)據(jù)歸集全，數(shù)據(jù)分析深，技術(shù)應(yīng)用新。要推動(dòng)資源整合，優(yōu)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置審計(jì)力量，統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)審計(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。要扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，堅(jiān)持正確方向，突出中國特色，貼近實(shí)踐，服務(wù)實(shí)踐。要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把2015年作為深化紀(jì)律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，切實(shí)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
“錦江春色來天地，玉壘浮云變古今”，新時(shí)代、新形勢為審計(jì)工作賦予了新使命，也給審計(jì)機(jī)關(guān)提出了新挑戰(zhàn)，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的偉大實(shí)踐中，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
