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湖南:審計(jì)為科研經(jīng)費(fèi)保駕護(hù)航
整改違規(guī)資金4338萬元,排除重復(fù)立項(xiàng)300余項(xiàng),17所高校建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理辦法
 
【時(shí)間:2015年03月19日】 【來源:湖南省審計(jì)廳】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

省委書記徐守盛、省長杜家毫、副省長李友志分別作出重要批示,省政府和省教育廳召開4次審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì)和審計(jì)整改會(huì)議,對(duì)6個(gè)課題組負(fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分,在61所高校展開了專項(xiàng)整治,推進(jìn)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配方式改革……這是湖南省高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)整改眾多舉措中的幾幅剪影。

立項(xiàng)科學(xué),回應(yīng)民眾呼聲。去年,湖南省審計(jì)廳在向社會(huì)廣泛征求意見時(shí)發(fā)現(xiàn),許多民眾對(duì)高??蒲薪?jīng)費(fèi)腐敗、科研經(jīng)費(fèi)成果轉(zhuǎn)化等方面表示關(guān)注。對(duì)此,湖南省審計(jì)廳積極響應(yīng)省委、省政府“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型湖南”戰(zhàn)略部署,回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切,重拳出擊,選擇具有代表性的20所省屬高校開展了科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。

成果突出,直擊管理要害。高??蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì),在湖南尚屬首次,一次性選擇20家高校進(jìn)行審計(jì),在全國也尚屬首次。此次審計(jì),在關(guān)注資金的基礎(chǔ)上“聚焦”科研資產(chǎn)和資源,注重“點(diǎn)”、“線”、“面”結(jié)合,發(fā)現(xiàn)高??蒲薪?jīng)費(fèi)主要存在5個(gè)方面的問題:一是部分政策、制度存在缺陷,前門沒有“敞開”,后門亦未“堵住”。二是部分科研項(xiàng)目立項(xiàng)不夠科學(xué)、合理,未能緊密對(duì)接湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是科研人員普遍存在“科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”的誤區(qū),不同程度存在“科研人員吃科研、科研經(jīng)費(fèi)不科研”等問題。四是部分科研成果未能有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,知識(shí)產(chǎn)權(quán)“束之高閣”。五是產(chǎn)學(xué)研合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不明確,校辦科技產(chǎn)業(yè)監(jiān)管缺失,學(xué)校權(quán)益被侵占。

整改有效,落實(shí)審計(jì)建議。根據(jù)審計(jì)結(jié)果,湖南省審計(jì)廳發(fā)出20份審計(jì)整改通知書,向紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)移送案件線索3起,同時(shí)將審計(jì)結(jié)果向省人大常委會(huì)報(bào)告并對(duì)社會(huì)公告,引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注,在省屬高校和科技界引起強(qiáng)烈震動(dòng)。此后,省政府召開科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)整改專題會(huì)議,省教育廳召開3次審計(jì)結(jié)果通報(bào)和整改會(huì)議,收繳違規(guī)支出、歸還被擠占科研經(jīng)費(fèi)4338萬元,對(duì)5個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、6個(gè)課題組2年內(nèi)限制申報(bào)新項(xiàng)目,對(duì)6個(gè)課題組責(zé)任人員給予紀(jì)律處分,對(duì)61所高校開展科研行為及科研經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)整治,督促整改違規(guī)項(xiàng)目223項(xiàng),在13所高校巡視中提出科研經(jīng)費(fèi)管理意見和建議60余條。省教育廳和科技廳著眼于治本,先后實(shí)施科研項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配方式改革、建立以項(xiàng)目實(shí)施績效為導(dǎo)向的科技經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助支持方式、改造升級(jí)“湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”、建設(shè)公開統(tǒng)一的科技計(jì)劃管理平臺(tái)、建立科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議制度等5項(xiàng)新舉措,2014年排除重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目300余個(gè)。省教育廳及高校出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意見》等5份制度,17所高校從完善科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制、科研獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助機(jī)制等方面建立健全制度,10多所高校開展科研管理制度培訓(xùn)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)宣講,有力促進(jìn)了高??蒲薪?jīng)費(fèi)科學(xué)管理與使用。(謝柏平 張景珣)

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