在7月20日舉行的四川省第十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，受省政府委托，四川省審計(jì)廳廳長黃河作了《關(guān)于四川省2014年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》?！秷?bào)告》首次披露了對重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)的情況，引發(fā)熱潮，成為當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙電視網(wǎng)站報(bào)道的主要內(nèi)容。
審計(jì)報(bào)告指出，去年8月以來，針對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果，全省審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)開展了跟蹤審計(jì)。總體上看，各級各部門圍繞國務(wù)院和四川出臺(tái)的一系列政策，制定具體措施，綜合施策，取得明顯成效。
但也存在一些問題。
部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢 。抽查的100個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目中，2014年有49個(gè)項(xiàng)目只完成計(jì)劃投資的52.4%。一些項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)慢，如成安渝高速公路計(jì)劃2012年底通車，至今未完工。
一些政策措施未落地。 6個(gè)市縣保障性安居工程項(xiàng)目被違規(guī)收取應(yīng)減免費(fèi)用304萬元，4個(gè)市縣保障性安居工程項(xiàng)目銀行貸款未能按規(guī)定享受優(yōu)惠利率，多負(fù)擔(dān)利息738萬元。
要素保障不夠有力。 融資難融資貴的問題在一些行業(yè)和地方還比較突出，部分企業(yè)的生產(chǎn)用電、用氣未得到較好保障，征地拆遷難、建設(shè)用地交付滯后影響重點(diǎn)項(xiàng)目按期推進(jìn)。
簡政放權(quán)及其運(yùn)行效果有待提升。 10個(gè)市的220項(xiàng)審批事項(xiàng)未能及時(shí)有效承接。一些部門的審批事項(xiàng)互為前置，聯(lián)動(dòng)審批范圍和力度不夠，審批耗時(shí)長等問題仍然存在。
規(guī)范行政權(quán)力不夠徹底。 一些領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)（協(xié)）會(huì)兼職，事業(yè)單位與對口學(xué)（協(xié)）會(huì)“兩塊牌子，一套人馬”，資產(chǎn)混管混用，部分職能邊界不清。一些學(xué)（協(xié)）會(huì)利用行政影響獲取利益，如省醫(yī)學(xué)會(huì)利用開展繼續(xù)教育、組織學(xué)術(shù)會(huì)議的機(jī)會(huì)，邀請醫(yī)藥企業(yè)到現(xiàn)場宣傳產(chǎn)品等，2014年收取企業(yè)贊助費(fèi)1499萬元。
《四川日報(bào)》第一天以《政策跟蹤審計(jì)，推動(dòng)政令落地生根》為題進(jìn)行報(bào)道，第二天以《審計(jì)報(bào)告首次披露重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢》為題進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，引起省內(nèi)外各大媒體及網(wǎng)站轉(zhuǎn)載；在該省具體影響的《四川法制報(bào)》、《華西都市報(bào)》、《成都商報(bào)》、《成都晚報(bào)》等平面媒體紛紛跟進(jìn)報(bào)道；四川電視臺(tái)在當(dāng)晚的黃金時(shí)間段的新聞中也進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道；同樣，新華網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)也紛紛對其進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。
“去年下半年以來，四川各級審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)開展了政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，并成為審計(jì)工作的重中之重、頭等大事。”四川省審計(jì)廳新聞發(fā)言人、副廳長陶志偉表示。他說，審計(jì)中，既關(guān)注各地各部門的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為，又注重分析政策措施本身存在的不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)等問題。今年的審計(jì)工作報(bào)告，首次反映了政策措施跟蹤審計(jì)情況，揭示了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、一些政策措施未落地、要素保障不夠有力、簡政放權(quán)效果有待提升等問題，特別是針對喚醒“趴”在賬上“呼呼大睡”的沉淀資金的相關(guān)部署，專門檢查了各級財(cái)政、各部門盤活存量資金的情況，并作為預(yù)算管理審計(jì)和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的第一個(gè)問題予以重點(diǎn)揭示。
根據(jù)各階段的審計(jì)結(jié)果，四川省審計(jì)廳都及時(shí)向省委、省政府反映真實(shí)情況，提出調(diào)整完善政策措施的建議，會(huì)同政府督查等部門加強(qiáng)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況的檢查，把審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為職能部門推進(jìn)政策落實(shí)的依據(jù)和動(dòng)力，以審促改、以審促效，著力打通政策落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”。（李曉強(qiáng) 夏明）
