日前，天津市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《天津市聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)監(jiān)督辦法》，將以政府規(guī)章的形式予以頒布。《辦法》的頒布實(shí)施，是對(duì)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)作出的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，體現(xiàn)了天津市委、市政府對(duì)審計(jì)工作的高度重視和有力支持，將為依法有序開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)提供重要保障。
推行聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)是天津?qū)徲?jì)工作的一大創(chuàng)新。2013年以來(lái)，天津市審計(jì)局貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，運(yùn)用“制度加科技”的方法，積極構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督“一張網(wǎng)”，開(kāi)發(fā)建設(shè)了包括審計(jì)監(jiān)督指揮中心、聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)中心和審計(jì)數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的審計(jì)監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)，建立完善了聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)工作機(jī)制，將全市157個(gè)政府部門(mén)和重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)、地方金融機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目建設(shè)單位納入聯(lián)網(wǎng)范圍。通過(guò)無(wú)項(xiàng)目審計(jì)和實(shí)時(shí)監(jiān)控，開(kāi)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)比對(duì)分析，前移審計(jì)關(guān)口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警提醒，及時(shí)規(guī)范整改，發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防和威懾作用，初步形成了具有實(shí)時(shí)和大數(shù)據(jù)特點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)新模式，為審計(jì)監(jiān)督全覆蓋提供了強(qiáng)有力支撐。去年以來(lái)，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)，及時(shí)糾正了70多個(gè)單位違反“八項(xiàng)規(guī)定”、私設(shè)“小金庫(kù)”、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、騙取低保金和廉租房補(bǔ)貼等行為，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早提醒、早糾正，有力推進(jìn)了源頭反腐。今年首輪36個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，通過(guò)組建數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析，全部實(shí)現(xiàn)了帶著疑點(diǎn)線索去現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，這種方式已成為天津?qū)徲?jì)的新常態(tài)。
這次以政府規(guī)章形式頒布的《辦法》，堅(jiān)持以審計(jì)法及其實(shí)施條例為基本遵循，貫徹中央、國(guó)務(wù)院及天津市委、市政府對(duì)審計(jì)工作提出的新要求，是對(duì)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與發(fā)展完善，體現(xiàn)了天津?qū)徲?jì)改革創(chuàng)新的最新成果?！掇k法》包括總則、審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)監(jiān)督程序、法律責(zé)任和附則共五章二十三條，主要突出五個(gè)特點(diǎn)：一是突出了大數(shù)據(jù)審計(jì)理念。按照在線審計(jì)、實(shí)時(shí)監(jiān)督的思路，明確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，定期獲取聯(lián)網(wǎng)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)為依托開(kāi)展實(shí)時(shí)審計(jì)。二是突出了審計(jì)監(jiān)督全覆蓋要求。強(qiáng)調(diào)依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督的單位，都有義務(wù)配合審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，接受聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)監(jiān)督，將全部聯(lián)網(wǎng)單位納入審計(jì)視野。三是突出了發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。對(duì)于聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問(wèn)題線索，及時(shí)提供給有關(guān)主管部門(mén)核查糾正，提出加強(qiáng)管理、完善制度的建議，發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警和防范功能。四是突出了審計(jì)監(jiān)督程序創(chuàng)新。以審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)數(shù)據(jù)采集通知、聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)通知、問(wèn)題核查通知、監(jiān)督整改通知為主要載體，對(duì)整體業(yè)務(wù)流程作出規(guī)定，保證了聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)依法有序。五是突出了保障數(shù)據(jù)安全。明確審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，切實(shí)保證聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全，不得影響被審計(jì)單位信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。此外，《辦法》還對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化以及責(zé)任追究等作出規(guī)定，明確了相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)?！掇k法》的出臺(tái)，必將為審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更好地服務(wù)國(guó)家治理創(chuàng)造良好法制環(huán)境。（歐陽(yáng)珺）
