根據(jù)國務(wù)院、審計(jì)署和省政府的統(tǒng)一部署和要求,自去年9月以來,湖北省審計(jì)廳采取五項(xiàng)措施,全面推進(jìn)該省穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作,取得了初步成效。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保政策跟蹤審計(jì)有序開展 。湖北省省政府收到國務(wù)院關(guān)于做好跟蹤審計(jì)工作的有關(guān)文件和審計(jì)署安排部署后,省長王國生和常務(wù)副省長王曉東分別作出批示,要求省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹國務(wù)院部署,按照審計(jì)署統(tǒng)一安排做好此次跟蹤審計(jì)工作。省政府辦公廳及時(shí)向全省各地、各部門轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院相關(guān)文件,就做好這次審計(jì)工作提出了明確要求。省審計(jì)廳將穩(wěn)增長政策跟蹤審計(jì)作為當(dāng)前的頭等大事來抓,成立了由廳黨組書記、廳長張永祥任組長的“湖北省穩(wěn)增長政策跟蹤審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別成立了跟蹤審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并抽調(diào)骨干力量,成立工作專班,專職開展跟蹤審計(jì)工作。
明確工作思路,精心組織實(shí)施政策跟蹤審計(jì) 。針對(duì)跟蹤審計(jì)涉及部門多、內(nèi)容廣的特點(diǎn),該廳明確了以政策審計(jì)為中心、以項(xiàng)目實(shí)施為載體、以資金流向?yàn)橹骶€的工作思路,在工作組織上做到三個(gè)結(jié)合:一是“上審下”與“同級(jí)審”相結(jié)合。各地按月對(duì)穩(wěn)增長政策落實(shí)情況開展同級(jí)審計(jì)的基礎(chǔ)上,于去年12月、今年3月分兩次采取“上審下”方式,組織對(duì)26個(gè)重點(diǎn)市縣穩(wěn)增長政策落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì),確保跟蹤審計(jì)的效果。二是專班審與統(tǒng)籌審相結(jié)合。在各級(jí)審計(jì)工作專班定期開展重點(diǎn)政策落實(shí)情況跟蹤的同時(shí),將政策跟蹤審計(jì)與各行業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合,使跟蹤審計(jì)貫穿于各項(xiàng)審計(jì)中,有效解決了審計(jì)力量不足的問題。三是重點(diǎn)審與全面審相結(jié)合,根據(jù)全省穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)總體情況,分階段確定審計(jì)重點(diǎn),全省審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。同時(shí),各地審計(jì)機(jī)關(guān)在完成統(tǒng)一任務(wù)的前提下,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇不同的側(cè)面,對(duì)其他方面內(nèi)容開展審計(jì),拓寬審計(jì)的覆蓋面。今年5月以后,根據(jù)審計(jì)署的新要求,該廳在堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)上,實(shí)行了“跟蹤審計(jì)周”制度,要求各地審計(jì)機(jī)關(guān)每月抽出一周時(shí)間,集中開展政策跟蹤審計(jì)工作,做到每月關(guān)注一個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)。
注重協(xié)調(diào)溝通,建立整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制 。該廳一是積極主動(dòng)加強(qiáng)與審計(jì)署聯(lián)系,及時(shí)接收指示和指導(dǎo)意見,做到上情下達(dá)有序順暢,及時(shí)、全面、真實(shí)地向?qū)徲?jì)署上報(bào)審計(jì)情況。二是建立職能部門聯(lián)絡(luò)員制度,構(gòu)建長期溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。搞好與財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)等20多個(gè)部門的協(xié)調(diào)與溝通,注重發(fā)揮好各職能部門的主觀能動(dòng)性。三是切實(shí)做好督促檢查。按照工作分工和責(zé)任目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)各審計(jì)小組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督查,及時(shí)解決審計(jì)現(xiàn)場疑點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)和政策性問題;同時(shí),在湖北審計(jì)內(nèi)網(wǎng)建立項(xiàng)目審計(jì)專欄及RTX群,加強(qiáng)對(duì)全省跟蹤審計(jì)工作的組織指導(dǎo)。四是嚴(yán)格審計(jì)管理,確保審計(jì)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作程序和審計(jì)工作紀(jì)律,確保審計(jì)質(zhì)量和廉政建設(shè)“兩條生命線”,切實(shí)維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。
突出審計(jì)重點(diǎn),加大問題揭示力度 。跟蹤審計(jì)過程中,該廳始終抓住政策落實(shí)、資金到位、項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn),以及突出影響湖北改革發(fā)展全局的重大政策事項(xiàng)和民生項(xiàng)目開展審計(jì),先后選擇了鐵路建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村安全飲水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目和簡政放權(quán)等政策措施落實(shí)情況開展跟蹤調(diào)查。通過審計(jì),揭示和反映了部分市縣行政審批(服務(wù))事項(xiàng)落實(shí)不到位,少數(shù)市縣以“贊助款”、“工本費(fèi)”、“手續(xù)費(fèi)”、以及未取消的行政審批項(xiàng)目等名義向企業(yè)和個(gè)人收取費(fèi)用,部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較緩慢、未按計(jì)劃時(shí)間開工和完工,部分建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金等問題。
強(qiáng)化問題整改,全面推進(jìn)政策措施落到實(shí)處 。為充分發(fā)揮審計(jì)作為政策落實(shí)“督查員”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的作用,該廳加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的政策措施落實(shí)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的分析研究,從制度、體制和機(jī)制方面提出意見和建議;同時(shí),把跟蹤檢查促進(jìn)整改落實(shí)作為審計(jì)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),督促相關(guān)單位及時(shí)整改到位,促進(jìn)各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)。有關(guān)審計(jì)情況上報(bào)省政府后,省領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)成相關(guān)部門和地方政府落實(shí)整改責(zé)任,限期整改。省直有關(guān)部門和地方政府認(rèn)真分析問題原因,建立健全管理制度、組織專班跟蹤督辦。目前,審計(jì)查出的問題正在整改落實(shí)中,有些問題已取得整改效果。(廳綜合處)