近日，經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，湖北省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省編辦、監(jiān)察廳、人社廳、審計(jì)廳、國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)了《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則）。實(shí)施細(xì)則的頒布施行，旨在進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)，更好地為領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為營(yíng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大干部爭(zhēng)做“清廉為官、事業(yè)有為”的好干部。實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，是該省深入落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的又一項(xiàng)重要舉措，為進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提供了法規(guī)依據(jù)。
2013年9月，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》。暫行辦法實(shí)施以來(lái)，對(duì)503名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)（其中廳級(jí)干部63人），給予黨紀(jì)政紀(jì)處分127人，移送司法機(jī)關(guān)處理35人，對(duì)全省黨員干部的教育警示作用初步顯現(xiàn)，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任的類型如何界定、問(wèn)責(zé)方式如何適用、問(wèn)責(zé)程序如何規(guī)范等相關(guān)事項(xiàng)還需要細(xì)化，以切實(shí)提升問(wèn)責(zé)的科學(xué)性、可操作性及問(wèn)責(zé)效果。
實(shí)施細(xì)則共22條，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出問(wèn)題的責(zé)任界定、問(wèn)責(zé)方式適用及問(wèn)責(zé)程序等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。
實(shí)施細(xì)則要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任界定，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)一致的原則。明確規(guī)定，在界定審計(jì)對(duì)象責(zé)任的同時(shí)界定其他相關(guān)人員的責(zé)任，并參照中央紀(jì)委、中央組織部等七部委《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，細(xì)化了直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三種責(zé)任界定的情形。
實(shí)施細(xì)則提出，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)方式，應(yīng)當(dāng)遵循懲教結(jié)合的原則，準(zhǔn)確把握政策界限，充分考慮所涉問(wèn)題的性質(zhì)、金額大小、影響后果和整改情況。明確規(guī)定，考慮問(wèn)題的性質(zhì)、金額大小和影響后果，其中對(duì)違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范問(wèn)題資金，按照其所占項(xiàng)目資金額的比例，分屬情節(jié)較輕和情節(jié)較重的范疇；對(duì)履職中出現(xiàn)不規(guī)范和違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的，按照是否造成損失和損失能否挽回，分屬情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重的范疇；對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不到位的問(wèn)題，按照發(fā)生違法違紀(jì)案件、發(fā)生重大違法違紀(jì)案件、發(fā)生特別重大違法違紀(jì)案件或短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大違法違紀(jì)案件等三種情況分屬情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重的范疇；對(duì)環(huán)境保護(hù)、國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償?shù)让裆鷨?wèn)題，按照造成的不良后果和影響程度，分屬情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重的范疇；對(duì)截留、擠占、挪用、套取或騙取社會(huì)保障、扶貧開(kāi)發(fā)、安置補(bǔ)償、民政救濟(jì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、移民、就業(yè)再就業(yè)、教育衛(wèi)生、安居工程等財(cái)政專項(xiàng)資金或物資，以及干擾、阻礙審計(jì)執(zhí)法、問(wèn)責(zé)調(diào)查的問(wèn)題，考慮到其性質(zhì)比較惡劣，一律納入情節(jié)嚴(yán)重的范疇。同時(shí)，將審計(jì)整改情況也納入了適用問(wèn)責(zé)方式需考慮的情形，以促進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題的整改糾正。
實(shí)施細(xì)則強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)遵循黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則，按照干部管理權(quán)限決定和實(shí)施。對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題涉及的非本級(jí)或本部門(mén)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)成下級(jí)相關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)問(wèn)責(zé)，或提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)處理。實(shí)施細(xì)則對(duì)8種問(wèn)責(zé)方式的決定、組織實(shí)施等分類、分步驟進(jìn)行了規(guī)范，其中采取責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令公開(kāi)道歉方式問(wèn)責(zé)的，由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施；采取停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問(wèn)責(zé)的，由黨委（黨組）研究決定、組織人事部門(mén)組織實(shí)施。同時(shí)，對(duì)問(wèn)責(zé)決定的申訴處理、執(zhí)行紀(jì)律和產(chǎn)生的后果等作出了規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和問(wèn)責(zé)過(guò)程中相關(guān)工作人員的行為規(guī)范提出了要求，明確由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)工作實(shí)施再監(jiān)督。（劉明亮 李明鵬 陳忠玉）
