9月18日,審計(jì)署召開專題會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)的一系列指示精神,研究部署進(jìn)一步加大審計(jì)力度,更加有效地促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)。審計(jì)署黨組書記、審計(jì)長(zhǎng)劉家義主持會(huì)議并講話,署領(lǐng)導(dǎo),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)廳(局),署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志100多人參加了會(huì)議。
會(huì)議總結(jié)了一年多來開展穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)取得的成效及存在的不足。會(huì)議指出,2014年8月以來,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院的部署和地方黨委、政府的要求,各項(xiàng)審計(jì)都注重檢查穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況,持續(xù)開展跟蹤審計(jì)。審計(jì)署直接審計(jì)30個(gè)省份和36個(gè)中央部門(企業(yè)),涉及2201個(gè)單位和1750個(gè)項(xiàng)目,涉及中央財(cái)政資金6900多億元;向國(guó)務(wù)院上報(bào)各類審計(jì)報(bào)告30多篇,促進(jìn)新開工項(xiàng)目700多個(gè)、完工800多個(gè),還有300多個(gè)項(xiàng)目加快了進(jìn)度,促進(jìn)制定完善50多項(xiàng)制度規(guī)定。審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告,部分案例納入國(guó)務(wù)院辦公廳組織的追責(zé)問責(zé)事項(xiàng),取得很好效果。
會(huì)議指出,政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作,目標(biāo)要求、任務(wù)重點(diǎn)、審計(jì)內(nèi)容、組織方式、技術(shù)方法、審計(jì)成果都與常規(guī)審計(jì)有很大區(qū)別,既是持久戰(zhàn),又時(shí)刻處于遭遇戰(zhàn)狀態(tài),對(duì)審計(jì)人員的能力、體力、耐力和韌勁都是考驗(yàn)。審計(jì)人員不僅要把握宏觀全局、宏觀政策,更要把握地區(qū)和單位的實(shí)際情況;不僅要及時(shí)關(guān)注政策的更新變化,更要能夠促進(jìn)落實(shí)到位;不僅要審計(jì)相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃、部署、方案,更要審計(jì)資金流、業(yè)務(wù)流、物資流、信息流;不僅要保持跟蹤審計(jì)的持續(xù)性,更要形成全國(guó)“一盤棋”、擰成“一根繩”,上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn);不僅要保證審計(jì)質(zhì)量、抓住典型、審深審?fù)?、推?dòng)問責(zé),更要做到及時(shí)高效、解剖麻雀、以點(diǎn)及面、促進(jìn)深化改革和完善制度。審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持邊審計(jì)、邊征求意見、邊提出報(bào)告、邊督促整改、邊提出完善體制機(jī)制制度的建議,審計(jì)的宏觀性和建設(shè)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮,審計(jì)能力和效率都有很大提高。
會(huì)議提出,審計(jì)機(jī)關(guān)在跟蹤審計(jì)中不斷總結(jié),摸索出一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是見勢(shì)早、謀劃早、行動(dòng)早,審計(jì)署兩年來先后下發(fā)8份文件,作出部署、提出要求,確保審計(jì)順利推進(jìn);二是堅(jiān)持把握項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范“五個(gè)抓手”,力求做到政策研究與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合,著力使跟蹤審計(jì)緊貼大局;三是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通,力求做到點(diǎn)面結(jié)合,著力深挖產(chǎn)生問題的癥結(jié);四是堅(jiān)持以審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng),力求做到多專業(yè)、多項(xiàng)目結(jié)合,把跟蹤審計(jì)的要求貫穿到各項(xiàng)審計(jì)中;五是堅(jiān)持充分發(fā)揮各審計(jì)組的主動(dòng)性,力求做到統(tǒng)一性與差異性結(jié)合,使審計(jì)更加切合各地實(shí)際。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展作為當(dāng)前審計(jì)工作的首要任務(wù),集中力量、全力以赴、主動(dòng)作為。要始終堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是,既不能以新出臺(tái)的制度規(guī)定去衡量以前的老問題,也不能生搬硬套或機(jī)械地使用原有的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng),歷史、客觀、辯證地反映政策落實(shí)中存在的問題并積極提出建議,做到依法依規(guī)與客觀求實(shí)相統(tǒng)一、保護(hù)創(chuàng)新與完善制度相統(tǒng)一、揭示問題與推動(dòng)整改相統(tǒng)一、監(jiān)督與保障相統(tǒng)一、推動(dòng)問責(zé)與公開透明相統(tǒng)一。
會(huì)議指出,跟蹤審計(jì)中要把握三項(xiàng)原則。一是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的,凡是重大失職瀆職的,凡是造成重大損失浪費(fèi)的,凡是造成重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的,凡是重大違法違紀(jì)的,要堅(jiān)決查處,大力推動(dòng)整改問責(zé)。二是對(duì)突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施,凡是有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、科學(xué)發(fā)展的,凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的,凡是有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的,凡是有利于環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)的,凡是有利于惠民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的,凡是有利于防風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的,要堅(jiān)決促進(jìn),大力推動(dòng)總結(jié)完善。三是對(duì)體制機(jī)制制度性問題,凡是制約和阻礙穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)的,凡是制約和阻礙探索創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力的,凡是制約和阻礙提高績(jī)效、實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的,要堅(jiān)決揭示反映,大力推動(dòng)深化改革。
會(huì)議指出,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合所審計(jì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步加大對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、簡(jiǎn)政放權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的審計(jì)力度,著力促進(jìn)重大政策落實(shí),促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),促進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn),促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金整合和統(tǒng)籌使用,促進(jìn)盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高績(jī)效,促進(jìn)閑置土地有效利用,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,促進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,促進(jìn)健全完善制度規(guī)定,切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)的針對(duì)性、時(shí)效性和建設(shè)性。
會(huì)議要求,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)方法,統(tǒng)籌調(diào)配力量,創(chuàng)新方式方法,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施的審計(jì)全覆蓋。要嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng),既要敢于碰硬、又要善于審計(jì)。要加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施,明確和落實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定的審計(jì)工作目標(biāo)。要按月上報(bào)跟蹤審計(jì)結(jié)果,依法加大對(duì)跟蹤審計(jì)情況的公告和宣傳力度,營(yíng)造良好審計(jì)環(huán)境。