根據(jù)中央的統(tǒng)一部署,浙江省從2010年開始新一輪對口援疆工作,主要對口支援新疆阿克蘇地區(qū)和新疆建設(shè)兵團農(nóng)一師阿拉爾市。2015年9月,浙江省審計廳根據(jù)統(tǒng)一部署,在連續(xù)五年按時組織對新一輪對口援疆資金和項目開展認真務(wù)實跟蹤審計的基礎(chǔ)上,對浙江省十二五援疆規(guī)劃的實施情況和成果進行了審計調(diào)查。審計表明,浙江新一輪十二五援疆成果豐碩,產(chǎn)業(yè)援疆和智力援疆成亮點。
審計調(diào)查顯示,浙江十二五援疆規(guī)劃任務(wù)即將完成,至2015年8月底,累計完成各類項目654個,到位援疆資金74億元,共選派援疆干部人才1660人次。在全國19個援疆省市中,浙江在派出援疆隊伍人數(shù)、到位資金量和實施的項目數(shù)等方面均名列前茅。
五年援疆,浙江重點實施了安居富民、定居興牧等交支票工程,使19萬戶農(nóng)牧民搬入了新居。實施了學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、改水等一系列交鑰匙建設(shè)工程,改善了教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等條件。今年又率先實施了“困難大學(xué)生入學(xué)助學(xué)金”項目,對800名新錄取的困難家庭大學(xué)生進行了資助。引入了浙江建設(shè)農(nóng)村文化禮堂的做法,開展了每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一個示范村的文化禮堂全覆蓋工作。在建設(shè)文化禮堂的同時,與地區(qū)開展了“浙阿同心”系列民族體育比賽、阿克蘇好聲音、兩地農(nóng)民畫交流和國語比賽等禮堂文化活動,文化惠民取得新成果。
在第二次中央新疆工作座談會后,浙江及時調(diào)整完善援疆工作指導(dǎo)思想,把“助推新疆社會穩(wěn)定和長治久安”作為援疆工作根本目標,突出就業(yè)、教育、人才等援疆重點,落實資金,選準項目,全面推進新一輪援疆工作,產(chǎn)業(yè)援疆和智力援疆成新亮點。
產(chǎn)業(yè)援疆,擴大穩(wěn)定就業(yè) 。一是以紡織服裝產(chǎn)業(yè)援疆為重點,編制和實施“百億十萬”紡織援疆計劃(到2020年,浙企紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資100億元,實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)10萬人。繼續(xù)發(fā)展紡紗、重點發(fā)展織造、適度發(fā)展服裝,拉長產(chǎn)業(yè)鏈、擴大就業(yè)量)。到今年上半年,已落地或投產(chǎn)紗錠80萬錠、織機200臺、2萬噸毛巾/年、2億雙襪子/年、100萬套服裝/年,完成投資35億元。浙企紡織服裝產(chǎn)能占地區(qū)和一師2/3強。二是以農(nóng)業(yè)“一縣一品”援疆為重點,開展了湖羊、核桃、紅棗、蔬菜種苗等產(chǎn)業(yè)化項目,突出對接產(chǎn)銷,阿克蘇28%的林果品銷往浙江。三是以電商援疆為重點,促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過廣泛培訓(xùn)、重點培育和搭建創(chuàng)業(yè)園,助推阿克蘇市闖入全疆4個國家級農(nóng)村電商示范縣之一。至今,累計幫助招商達成產(chǎn)業(yè)項目127個、到位資金165億元(全疆第二),實現(xiàn)就業(yè)21000人。
著力師資建設(shè)和結(jié)對幫帶,拓展教育援疆,創(chuàng)新人才援疆 。一是突出“雙語”師資培訓(xùn)。投資1.7億元,建設(shè)2所培訓(xùn)中心,派出120名浙江教師,對全地區(qū)5072名35歲以下、國語不達標的中小學(xué)教師進行為期2年的就地集中輪訓(xùn)。已完成3000多名,合格率達90%以上,使得阿克蘇的雙語教育普及率由38%提高到63%,高于全疆平均水平15個百分點。二是啟動建設(shè)全疆唯一的“雙師型”師資培訓(xùn)中心交鑰匙工程,加強“雙師型”職教師資培訓(xùn)。三是為了幫助打造一支不走的本土人才隊伍,開啟“結(jié)對幫帶工程”,200多名浙江教師、醫(yī)生結(jié)對了300多名(其中少數(shù)民族110名)本地教師、醫(yī)生,設(shè)定了各自的幫帶目標,建立了24個幫帶工作室,開展了幫帶成果競賽。浙江近百所大學(xué)、中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校與受援地學(xué)校建立了相應(yīng)的結(jié)對關(guān)系。通過幫帶,提升了人才援疆成效,新開設(shè)了35個醫(yī)院科室,縣級醫(yī)院向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診率下降35%,教師的教學(xué)理念和教學(xué)水平得到明顯提高,60%的幫帶對象取得職業(yè)資格或職稱晉升。與此同時,加強了培訓(xùn)培養(yǎng)的針對性和實效性,通過“送出去、走進來”,培訓(xùn)培養(yǎng)當?shù)馗刹咳瞬?萬人次。
十二五援疆規(guī)劃即將完成,十三五援疆規(guī)劃已經(jīng)開始編制,期待浙江新五年援疆工作取得更好成績。(陳巖明 孟明)