重大項目是否如期推進？重點資金是否保障到位？簡政放權(quán)是否有效執(zhí)行？政策措施是否落地并產(chǎn)生預(yù)期效果？……為回應(yīng)黨委政府和社會關(guān)切，湖南省審計廳高度重視政策跟蹤審計，將之作為全省審計工作的頭等大事來抓，近日又下發(fā)審計工作方案，對2016年全省政策跟蹤審計工作進行專門安排部署。今年將圍繞項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范等五個方面，重點在“準、細、實”上發(fā)力，推動重大決策部署落地生根，促進地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
在“準”上下功夫 。結(jié)合全省區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，湖南省審計廳突出六個重點，力求找準審計著力點。一是突出對重大政策的審計，關(guān)注全省各地落實新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況，以及長株潭城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大湘西生態(tài)文化旅游區(qū)等區(qū)域推進協(xié)調(diào)發(fā)展情況；二是突出對重大項目的審計，關(guān)注全省能源、水利、交通、信息“四張網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和全省“511”重點投資計劃項目推進實施情況；三是突出對重大資金的審計，關(guān)注全省與穩(wěn)增長政策密切相關(guān)的財政資金管理使用、財政存量資金清理統(tǒng)籌以及金融機構(gòu)提供重大項目資金保障、資金投向、資金使用效益等情況，以及扶貧、涉農(nóng)專項資金管理、分配和使用情況；四是突出對重大改革專項的審計，關(guān)注全省公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投融資PPP模式改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記改革、新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理等改革專項任務(wù)推進情況；五是突出對重點民生實事的審計，關(guān)注全省武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域“精準扶貧”工作開展、農(nóng)村飲水安全、保障性安居工程等惠民富民政策貫徹落實情況；六是突出對簡政放權(quán)的審計，關(guān)注全省各地取消下放行政審批、清理規(guī)范中介服務(wù)、推進商事制度改革等工作進展情況，重點揭示不作為、慢作為、亂作為問題，促進政令暢通。
在“細”上下功夫。 為確保工作高效推進，湖南省審計廳精心組織、創(chuàng)新方法，采取“統(tǒng)一組織、省市聯(lián)動、區(qū)域覆蓋、階段實施”的舉措，力求將工作做細做實。一是工作方案細，該廳制定統(tǒng)一的政策跟蹤審計工作方案，根據(jù)審計內(nèi)容收集政策清單，制定項目清單、資金清單、問題清單、責(zé)任清單，明確審計路徑，規(guī)范事項描述；二是工作重點細，將審計重點細分到季度，每季度突出做好2至3個重點政策的審計，按照有序推進、滾動實施的方式，實現(xiàn)全年審計內(nèi)容全覆蓋；三是任務(wù)分工細，統(tǒng)籌省市兩級審計力量，采取“上審下”方式分工實施，對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，通過審計動態(tài)等及時答疑解惑，對于好的經(jīng)驗做法向全省推廣，使審計人員更好掌握要點，少走彎路，提高效率；四是考核指標細，將政策審計內(nèi)容納入對市州、廳機關(guān)的績效考核，對審計工作進度、報告質(zhì)量、審計成果、整改結(jié)果等方面實行量化考核，進一步確保審計質(zhì)量。
在“實”上下功夫。 湖南省審計廳針對各類政策特點，雙管齊下，各個擊破，務(wù)求取得實效。一方面，注重政策審計與其他專業(yè)審計的有機結(jié)合。年初制定年度工作計劃時，把政策審計作為一項常態(tài)化的審計內(nèi)容融入各專業(yè)審計中，使其他專業(yè)審計也將政策審計內(nèi)容納入審計方案一并實施，如在本級預(yù)算執(zhí)行審計中，關(guān)注各項政策涉及的專項資金的使用情況；在市州領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計中，同步開展對市州政策落實情況的跟蹤審計。另一方面，靈活運用多種方式開展審計。對于有明確任務(wù)要求、具體時間節(jié)點、量化指標考核等政策事項，重點檢查任務(wù)分工、實施進度、指標完成等情況；對于簡政放權(quán)等缺少項目和資金載體的政策事項，重點圍繞政策落實軌跡，通過調(diào)閱自查和檢查報告、訪談、問卷調(diào)查等方式，檢查各級責(zé)任主體的政策落實行為和政策執(zhí)行效果，促進各項政策落實到位。（楊斌 蘭志榮）
