日前，山東省財政廳按照審計整改要求，出臺了《山東省省級專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》，對省級專項轉移支付績效目標的設定、審核、下達、調整與應用作出詳細規(guī)定，要求加快建立“預算編制有目標、預算完成有評價、評價結果有應用”的管理機制。
為促進省級預算部門履職盡責和深化財政體制改革，今年上半年，山東省審計廳對12個省直部門單位2014至2015年度預算績效管理情況進行了審計，重點關注了省級專項轉移支付和部門立項申報的項目資金績效管理情況，發(fā)現(xiàn)和揭露了可行性論證不充分、管理制度不健全、資金閑置浪費等問題，提出了強化資金前期論證、健全部門預算績效管理制度、制定系統(tǒng)規(guī)范的工作流程和操作細則等審計建議。
審計建議引起省政府領導的高度重視。省長郭樹清、常務副省長孫偉批示要求對審計發(fā)現(xiàn)的問題，全面徹底整改，完善制度，提升預算績效管理能力和水平。按照批示精神，山東省財政廳在部署2017年省級部門預算編制工作時對加強專項資金預算績效管理、健全全過程預算績效管理機制作出部署，提出所有財政撥款安排的投資發(fā)展類項目全部納入績效目標管理，拓展第三方機構獨立評價的資金范圍和規(guī)模，加強評價結果應用，推動績效評價由具體項目向政策整體評估拓展等措施。在此基礎上，該廳于近日出臺了《山東省省級專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》。
《辦法》明確規(guī)定，專項轉移支付應當按照要求設定績效目標，未按要求設定績效目標或績效目標設定不合理且不按要求調整的，不得進入預算安排和資金分配流程?？冃繕藨逦从硨ｍ椶D移支付的預期產(chǎn)出和效果，以產(chǎn)出指標、效益指標、滿意度指標等予以細化、量化描述，其中實行因素法管理的專項轉移支付應當設定區(qū)域績效目標，實行項目法管理的應當設定項目績效目標。從嚴組織績效目標審核，重點審查是否經(jīng)過充分論證和合理測算，是否符合成本效益最優(yōu)原則，對預算金額較大、專業(yè)技術性較強、社會關注度高的項目，應根據(jù)需要組織行業(yè)領域專家對申報的項目績效目標進行第三方評審，提高審核的客觀性、權威性和公信度，審核結果作為專項轉移支付預算安排和資金分配的重要依據(jù)?？冃繕舜_定后，一般不予以調整和變更，各級各部門依據(jù)績效目標開展績效監(jiān)控、自評和評價，建立專項轉移支付保留、整合、調整和退出機制。（鄭茂霞 陳爽）
