中共審計署黨組關(guān)于中央專項巡視整改情況的通報
按照中央統(tǒng)一部署，2016年6月29日至8月30日，中央第二巡視組對審計署黨組進(jìn)行了專項巡視。10月13日，中央第二巡視組向?qū)徲嬍瘘h組反饋了專項巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，切實增強做好巡視整改工作的政治自覺
審計署黨組高度重視中央專項巡視反饋意見，10月13日以來，先后組織18次黨組專題學(xué)習(xí)和中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強做好巡視整改工作的政治自覺。黨的十八屆六中全會閉幕的第2天，署黨組就召開全署3000多名黨員、干部參加的視頻會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，隨后制定下發(fā)通知，對署黨組、特派辦分黨組和基層黨組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實全會精神作出部署，印發(fā)了專題培訓(xùn)方案和宣傳方案，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為首要政治任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。署黨組書記和班子成員緊密聯(lián)系思想、工作實際，堅持把自己擺進(jìn)去，帶著問題學(xué)，邊學(xué)邊查邊改邊提高。先后用5天時間組織署黨組專題學(xué)習(xí)會和全署210多名司局級以上干部參加的署黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，采取集中自學(xué)、分組討論、交流發(fā)言等系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是抓好全員深入學(xué)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，召開學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實六中全會精神視頻會議，全國審計機(jī)關(guān)6.4萬人參加；以署黨組成員和司處級干部為重點，在全署黨員干部中連續(xù)開展了12次專題學(xué)習(xí)，每個專題在全署3000多名黨員干部中以視頻方式集中交流半天，由1名署黨組成員、2名單位主要負(fù)責(zé)人、1名黨員代表作專題發(fā)言；在中共審計署黨校分3期對全署近1600名處級以上干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)，每期1周，每期培訓(xùn)班都由署黨組成員帶隊領(lǐng)學(xué)。
通過學(xué)習(xí)貫徹，審計署黨組和全署黨員干部深刻認(rèn)識到：第一，黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記的核心地位，是全黨的共同意志，是全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是歷史和時代的選擇、全黨和全國各族人民的選擇、中國特色社會主義事業(yè)的選擇，是黨和國家根本利益所在，對維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義；第二，全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），貫徹全面從嚴(yán)治黨的鮮明主題，堅持以黨章為根本遵循，堅持繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、問題導(dǎo)向、以上率下，提出了一系列新觀點新舉措，充分體現(xiàn)了思想建黨與制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一，是新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本遵循；第三，習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，以一系列富有創(chuàng)見的新思想新觀點新要求，升華了我們黨對黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，是堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的行動綱領(lǐng)，為我們黨更好地治國理政，開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面提供了科學(xué)指南。署黨組和全署黨員干部一致表示，要堅決擁護(hù)、堅決服從、自覺維護(hù)、堅定捍衛(wèi)習(xí)近平總書記的核心地位，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處；要經(jīng)常、自覺、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。
二、堅持以上率下，切實擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任
對中央專項巡視指出的問題，審計署黨組誠懇接受、全面整改。署黨組深刻認(rèn)識到，這些問題表現(xiàn)在各個層面，根子在署黨組，在黨組書記，根本原因是署黨組特別是黨組書記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，在“深”“細(xì)”“常”“長”上抓得不夠。署黨組書記和班子成員全面落實巡視整改主體責(zé)任，黨組書記認(rèn)真履行整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員按照職責(zé)切實抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作，并以小見大、舉一反三，逐級落實責(zé)任。同時，署黨組書記和班子成員堅決把自己擺進(jìn)去，主動認(rèn)領(lǐng)問題、主動承擔(dān)責(zé)任、帶頭落實整改；先后召開11次專門會議和專題民主生活會研究部署整改工作，堅持以上率下，立足自身抓整改，堅決防止把整改主體責(zé)任推給下級單位，堅決防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任，做到“真認(rèn)賬、不推諉”，“真反思、不敷衍”，“真整改、‘不貳過’”。中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助署黨組抓好整改工作。
?。ㄒ唬﹫猿肿ピ?。10月13日中央第二巡視組反饋專項巡視意見后，署黨組書記當(dāng)天即組織召開黨組會和各單位主要負(fù)責(zé)同志會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神、中央專項巡視反饋意見和整改要求，研究整改措施，對巡視整改工作進(jìn)行動員部署。隨后，成立署巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)巡視整改牽頭抓總，由署黨組書記擔(dān)任組長，各位黨組成員任副組長；辦公室設(shè)在署機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)整改工作督導(dǎo)落實。署各單位也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實做到主要負(fù)責(zé)同志親自抓、班子成員直接抓、專門班子具體抓。10月28日，召開全署深入推進(jìn)中央專項巡視整改工作會議，進(jìn)行再動員、再部署。通過上述措施，署黨組和全署黨員干部提高了對巡視和巡視整改工作的認(rèn)識，及時把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于巡視和巡視整改的要求上來。
（二）堅持抓細(xì)。針對中央專項巡視指出的問題、提出的意見建議，署黨組逐條研究、逐項分析，理出問題清單，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施、整改時限，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，10月25日印發(fā)《中共審計署黨組關(guān)于中央專項巡視反饋意見整改方案》和《中共審計署黨組接受中央專項巡視全面整改臺賬（問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單）》，對巡視整改工作提出嚴(yán)格要求。針對巡視指出的問題、提出的意見建議，確定了36項整改任務(wù)、50條整改措施，整改直接責(zé)任人均為署黨組成員或署領(lǐng)導(dǎo)，其中：署黨組書記作為整改第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)整改全面工作，同時還直接承擔(dān)具體整改任務(wù)19項、26條。署黨組要求，各單位對職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要不等不靠、即知即改、立行立改；對需要多家單位協(xié)同整改的事項，相關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)、合理分工、共同推進(jìn)；對需要持續(xù)整改、建章立制的事項，要持之以恒、久久為功；對需要協(xié)調(diào)其他部門的，進(jìn)一步反復(fù)溝通協(xié)調(diào)、爭取支持。署黨組派駐各單位紀(jì)檢組長要把督促巡視整改作為履行監(jiān)督責(zé)任的重點內(nèi)容，重大情況隨時報告。通過上述措施，確保巡視整改人人要擔(dān)責(zé)、件件有著落、事事有回音。
（三）堅持抓常。建立巡視整改跟蹤督促機(jī)制，要求各單位每半個月向署巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整改進(jìn)展情況。各單位共上報3次整改進(jìn)展情況，并對整改情況留痕存檔，一并報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。分管署領(lǐng)導(dǎo)對各單位整改進(jìn)展情況逐件審定、傾力推進(jìn)，并向署黨組書記匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格督查督辦，對照整改臺賬逐項核實、逐項銷號，確保整改落實見人見事見記錄。印發(fā)《關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)調(diào)研的通知》，成立12個督導(dǎo)組，11月21日至12月2日，對18個特派辦分黨組、353個基層黨組織（機(jī)關(guān)黨委、總支、支部）學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行督導(dǎo)，把中央專項巡視整改情況作為重點督導(dǎo)內(nèi)容，督促各單位認(rèn)真落實學(xué)習(xí)教育計劃，提高學(xué)習(xí)教育質(zhì)量和整改落實效果。通過上述措施，確保巡視指出的問題一著不讓、一項不漏地全面整改落實到位。
?。ㄋ模﹫猿肿崱Ｊ瘘h組要求，要站在講政治、顧大局、更好履職盡責(zé)的高度抓好巡視整改，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，切實做到以小見大、舉一反三，堅決防止就事論事。既立足當(dāng)前解決突出問題，又著眼長遠(yuǎn)建立長效機(jī)制，整改方案確定的50條整改措施中，有19條提出制定、修訂相關(guān)制度的要求，涉及制度27項。11月26日，署黨組召開中央專項巡視整改專題民主生活會，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央巡視辦派員到會指導(dǎo)。民主生活會上，署黨組書記和班子成員聚焦巡視指出的問題，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項要求為標(biāo)準(zhǔn)和尺子，聯(lián)系個人思想、工作實際，深入查擺不足，逐一開展自我批評，認(rèn)真聽取其他同志的批評。例如，對中央提出的信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，署黨組反復(fù)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹，但在“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃中，只提出了貫徹落實要求而未引用原文；向中央巡視組匯報材料中，對落實中央八項規(guī)定精神情況，只表述了落實的具體內(nèi)容而未專門列明“落實中央八項規(guī)定精神情況”，黨組同志都深切感到，這既是作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、工作不認(rèn)真的表現(xiàn)，更是政治意識、大局意識不強的表現(xiàn)。同志們在批評和自我批評中，開誠布公、深入交流，相互提出批評意見共118條（其中署黨組書記對班子成員提出批評意見20條），達(dá)到了交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。
?。ㄎ澹﹫猿肿ラL。中央專項巡視過程中，署黨組和全署黨員干部積極配合巡視工作，全面準(zhǔn)確客觀提供資料、反映情況，堅持即知即改、立行立改。例如，積極推進(jìn)中央決策部署落實，加大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點力度，對中央規(guī)定的試點地區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋；加大協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)深化國有企業(yè)國有資本和境外國有資產(chǎn)審計監(jiān)督意見的研究制定工作；進(jìn)一步修訂、完善、細(xì)化了貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施意見等。同時，著眼扎緊制度籠子、建立健全長效機(jī)制，成立8個專題研究組，對審計署制度進(jìn)行了逐項研究和初步清理修訂。整改過程中，又對照黨的十八屆六中全會精神和《準(zhǔn)則》、《條例》的規(guī)定，從全面從嚴(yán)治黨、班子隊伍建設(shè)、審計權(quán)力運行、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、審計現(xiàn)場管理、審計質(zhì)量控制、履職盡責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等8個方面作了進(jìn)一步修訂完善。
三、堅持從嚴(yán)從實，確保巡視整改取得實質(zhì)性效果
對照中央第二巡視組指出的問題、提出的意見建議，審計署黨組堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從嚴(yán)從實抓好整改落實，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面，取得了初步成效。截至12月12日，明確2016年底前完成整改的37條措施已全部整改完畢，2017年底前完成整改的1條措施和12條持續(xù)整改措施均取得階段性成果。
?。ㄒ唬┣袑嵲鰪?ldquo;四個意識”，全面貫徹落實中央決策部署。
1．關(guān)于“貫徹落實中央有關(guān)決策部署有差距”問題。
一是以貫徹落實黨的十八屆六中全會精神為重點，堅持和完善署黨組學(xué)習(xí)制度，切實發(fā)揮署黨組學(xué)習(xí)的輻射和帶動作用，帶領(lǐng)全署黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，學(xué)深悟透、積極踐行，將全會各項部署及時落到實處。11月8日，在中央國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神動員部署暨貫徹落實全面從嚴(yán)治黨黨組（黨委）書記座談會上，署黨組書記劉家義同志作了大會交流發(fā)言，介紹了審計署黨組落實全面從嚴(yán)治黨要求、學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神的思路和做法。
二是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理重要批示指示精神，切實推動出臺關(guān)于深化國有企業(yè)國有資本和境外國有資產(chǎn)審計的意見。根據(jù)憲法、審計法、中央相關(guān)改革部署要求以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示，經(jīng)過廣泛深入調(diào)研探討，研究起草了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》，先后召開中央部門及中央企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的座談評估會，5次征求中央有關(guān)部門、單位的意見。在此期間，署黨組書記和分管署領(lǐng)導(dǎo)多次與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見。意見稿經(jīng)國務(wù)院審核后，于12月5日經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議審議通過。
三是認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會要求，全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。按照中央《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》部署，制定《2016年領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作方案》，統(tǒng)一組織開展了32個地區(qū)、40個項目的審計，其中審計署直接實施8個項目，對試點方案確定的地區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋。試點做法被中央深改辦刊發(fā)交流。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究起草了《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定（初稿）》，向中央深改辦作了專題匯報，確保按中央要求于2017年底前正式出臺。
四是強化政治責(zé)任，認(rèn)真落實中央關(guān)于重大學(xué)習(xí)教育的部署要求。督促23家司局級單位將黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育查找出的問題全部整改到位，督促9家未按規(guī)定開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)研討的司局級單位嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)計劃，確保完成學(xué)習(xí)教育各項要求，均已整改完畢。按照署黨組統(tǒng)一部署，全署各單位對黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育查找出的問題整改情況進(jìn)行再核實、再查找，確保不反彈。制定《中共審計署黨組關(guān)于進(jìn)一步深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的意見》，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實做到入心入腦、認(rèn)真踐行，做合格共產(chǎn)黨員。
2．關(guān)于“嚴(yán)格依法審計不夠”問題。
一是進(jìn)一步增強依法審計意識。深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院對審計工作的重要指示和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法、審計法及其實施條例，中辦、國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能。制定印發(fā)《審計署貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）〉實施方案》，圍繞“到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的國家審計機(jī)關(guān)”目標(biāo)，提出了主要任務(wù)和具體措施，并對相關(guān)工作作出了規(guī)定。修訂完善《封存通知書》、《審計決定書》和《審計處罰決定書》等審計文書參考格式，確保審計文書符合相關(guān)法律規(guī)定。
二是大力推進(jìn)審計全覆蓋。統(tǒng)籌規(guī)劃2017年審計項目計劃，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，堅持“兩手抓”“三個區(qū)分”，大力推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。以促進(jìn)“發(fā)展、改革、安全、績效”為目標(biāo)，持續(xù)開展重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計，深入推進(jìn)財政審計、金融審計、國企國資審計、民生審計、資源環(huán)境審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和涉外審計一體化，進(jìn)一步突出審計重點、統(tǒng)籌整合資源、創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展，推進(jìn)深化改革，維護(hù)國家安全，推動提高績效。認(rèn)真履行主管全國審計工作職責(zé)，加強對地方審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，制定《2017年地方審計機(jī)關(guān)應(yīng)重點抓好的主要工作任務(wù)》，對地方審計工作提出明確要求，努力實現(xiàn)全國審計“一盤棋”，提高審計監(jiān)督的整體效能。
三是進(jìn)一步提升依法審計能力。先后召開3次研討會，了解不同層次審計干部需求，結(jié)合對審計干部隊伍能力狀況的深入分析，研究制定2017年度審計署干部培訓(xùn)計劃，有針對性地加強對審計干部特別是年輕干部的政治、法治、業(yè)務(wù)等培訓(xùn)力度，繼續(xù)推行“傳幫帶”和實戰(zhàn)練兵。明確規(guī)定在公務(wù)員初任培訓(xùn)、司處級干部任職培訓(xùn)、審計項目培訓(xùn)等各類培訓(xùn)中，著力開展黨性教育、普法教育、廉潔自律教育、保密教育、職業(yè)道德教育、財政財務(wù)基礎(chǔ)知識教育、審計理論與實務(wù)教育等，加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，增強依法審計意識，提高依法審計能力。
四是進(jìn)一步規(guī)范審計行為。修訂完善《審計業(yè)務(wù)內(nèi)部管理規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)格界定提請被審計單位提供資料的范圍和審批程序，規(guī)范提請銀行協(xié)助查詢銀行賬戶管理規(guī)定等，將要求被審計單位提供資料情況、銀行賬戶協(xié)助查詢通知書管理使用情況納入優(yōu)秀審計項目評選、審計項目質(zhì)量檢查、審計系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和內(nèi)部巡視等，進(jìn)行重點檢查，堅決防止越權(quán)辦事等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
五是修改完善考核辦法。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實黨中央、國務(wù)院對審計工作的要求，對全面從嚴(yán)治黨、審計業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理等進(jìn)行全面考核。完善和優(yōu)化考核指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置量化評分與定性評價指標(biāo)體系，考核中繼續(xù)堅持和完善黨的建設(shè)“一票否決制”，更好地發(fā)揮考核機(jī)制的激勵引導(dǎo)作用，督促各單位更加注重抓黨建、抓隊伍、抓管理，更好履行審計監(jiān)督職責(zé)。
?。ǘ┘戎夭渴鹩肿ヂ鋵?，全面加強機(jī)關(guān)和基層組織黨建工作。
1．關(guān)于“基層黨組織軟弱渙散”問題。
一是加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格“三會一課”組織生活制度。部署開展2016年基層黨組織書記述職評議考核工作，機(jī)關(guān)黨委以黨委擴(kuò)大會議的形式，聽取下一級黨組織書記述職，邀請部分“兩代表一委員”和基層黨員干部群眾代表參加，層層壓實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。建立黨建工作臺賬，對黨日活動、“三會一課”制度落實情況、組織生活會、民主生活會和黨員民主評議等實行臺賬管理，推動各基層黨組織健全完善相應(yīng)制度。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)工作，對各基層黨組織落實黨的組織生活制度情況進(jìn)行檢查督促，重點檢查司局級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否以普通黨員身份參加支部學(xué)習(xí)、組織生活等。針對巡視指出的56家基層黨組織“三會一課”制度不落實問題，認(rèn)真梳理分析并督導(dǎo)落實整改，已全部整改完畢。分管署領(lǐng)導(dǎo)參加了農(nóng)業(yè)司黨支部專題組織生活會，對濟(jì)南特派辦分黨組全體成員進(jìn)行了談話提醒，并帶頭開展批評和自我批評，共同查找了在黨員意識、黨建工作、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”等方面存在的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生根源，結(jié)合實際制定整改措施。
二是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》各項規(guī)定，堅持“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度，增強黨的組織生活活力。長春特派辦專門召開民主生活會，全面排查全辦黨建工作中存在的問題，深化關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的認(rèn)識。分管署領(lǐng)導(dǎo)約談長春特派辦分黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，提出嚴(yán)肅批評，要求辦分黨組進(jìn)一步強化“四個意識”、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神等。截至目前，該辦各黨支部均已指定專人負(fù)責(zé)支部會議記錄，并由支部書記對每期支部會議記錄等工作資料認(rèn)真審核，簽字確認(rèn)，確保黨建基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
三是加強和改進(jìn)審計組臨時黨組織建設(shè)。修訂完善審計組臨時黨組織相關(guān)制度規(guī)定，增強針對性和實效性。對審計組臨時黨組織發(fā)揮作用情況進(jìn)行檢查，切實發(fā)揮好在審計一線的戰(zhàn)斗堡壘作用。有針對性地加強對基層黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，增強履職盡責(zé)的能力水平。針對巡視指出的太原特派辦、國外貸援款項目審計服務(wù)中心存在的問題，分管署領(lǐng)導(dǎo)約談太原特派辦領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，提出嚴(yán)肅批評，要求切實履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任；太原特派辦分黨組研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強黨支部（臨時黨支部）會議紀(jì)律工作的通知》、《關(guān)于重申加強黨支部基礎(chǔ)工作的通知》、《臨時黨支部工作指南》等，進(jìn)一步規(guī)范臨時黨支部工作；國外貸援款項目審計服務(wù)中心將參加2016年國外貸援款項目審計的25名黨員全部納入臨時黨支部，開展理論學(xué)習(xí)、主題黨日活動等。
2．關(guān)于“選人用人標(biāo)準(zhǔn)有偏差，執(zhí)行制度規(guī)定不嚴(yán)格”問題。
一是嚴(yán)格落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確選人用人導(dǎo)向。習(xí)近平總書記提出信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)后，署黨組反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實，在黨組中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)專題研討、新任司處級干部任職培訓(xùn)時，署黨組書記多次與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部進(jìn)行深入討論交流，要求按照好干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自我要求、嚴(yán)格選人用人。針對巡視指出的問題，全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，認(rèn)真落實好干部標(biāo)準(zhǔn)及中央關(guān)于干部選拔任用的最新要求，修訂完善《審計署2015—2018年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》，以及審計署干部選拔任用制度、審計署黨組選人用人紀(jì)實制度，確保與中央要求保持高度一致，努力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍。
二是創(chuàng)新干部選拔任用理念，改進(jìn)干部選拔任用方式。將牢固樹立“四個意識”、堅決落實全面從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實”要求作為干部選拔任用的重要條件。改進(jìn)民主推薦方式方法，提高民主推薦質(zhì)量和工作效率。細(xì)化干部考察、討論決定等具體程序，完善考準(zhǔn)考實干部的具體辦法，注重對干部政治品質(zhì)、道德品行、工作作風(fēng)、社交網(wǎng)絡(luò)的考察，經(jīng)常性、全方位、多渠道識別干部。完善追責(zé)問責(zé)的可行措施，將干部選拔任用問責(zé)落到實處。開展經(jīng)常性的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍狀況分析研判，探索對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍開展綜合分析研判的方式方法，將研判結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用教育管理的重要依據(jù)。
三是加強干部隊伍統(tǒng)籌規(guī)劃，加大干部選拔任用力度。針對司、處級正職崗位空缺較多的狀況，拓寬選人用人視野和渠道，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)干部選拔任用工作，加大干部選拔任用力度，盡快充實司、處級正職崗位。2016年7月以來，根據(jù)中央組織部干部雙向交流工作安排，接受1名地方干部任署派出審計局局長；嚴(yán)格按規(guī)定選拔任用11名正司局級領(lǐng)導(dǎo)干部（其中10月13日之后7名），目前正在開展9名正司局級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作。各特派辦已選拔任用9名正處長（其中10月13日之后6名），目前正在開展20名正處長選拔任用工作。直屬單位擬提拔任用8名中層正職干部，目前已進(jìn)入考察階段。對數(shù)據(jù)司、計算中心等單位，將根據(jù)工作需要，綜合各方面因素，多渠道、多方式挑選和充實處級正職干部。
四是加大人才培養(yǎng)力度，加強思想政治工作。認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，堅持黨管人才，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)教育工作。在中共審計署黨校（審計干部教育學(xué)院）舉辦培訓(xùn)、進(jìn)修班，今年已培訓(xùn)黨員、干部4131人次。有計劃、有針對性地選派干部到中央黨校、國家行政學(xué)院、延安干部學(xué)院、浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院學(xué)習(xí)，選派優(yōu)秀青年干部到基層特別是環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦的地區(qū)鍛煉。加強和改進(jìn)思想政治工作，及時了解掌握干部職工思想狀況，幫助解決實際問題；加強對各單位開展思想政治工作情況的監(jiān)督檢查，將做好做實思想政治工作作為重要考核內(nèi)容。開展工會、團(tuán)委、婦工委換屆改選的前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步配齊配強人員，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
五是嚴(yán)暖結(jié)合，切實關(guān)心干部職工生活和身心健康。科學(xué)制定審計項目計劃，把握項目安排節(jié)奏，嚴(yán)控現(xiàn)場審計時間，加強項目執(zhí)行情況的跟蹤管理和分析通報，合理調(diào)配審計人員。在印發(fā)署機(jī)關(guān)服務(wù)手冊基礎(chǔ)上，18個特派辦均研究制定了服務(wù)手冊，提出各類服務(wù)措施共464條，積極為干部職工解決實際困難。發(fā)文要求各單位認(rèn)真落實帶薪年休假制度，并將相關(guān)工作開展情況納入考核檢查內(nèi)容。
3．關(guān)于“個人有關(guān)事項報告漏報瞞報率較高”問題。
一是加強教育，提高思想認(rèn)識。署黨組書記和分管署領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議，強調(diào)要從對黨是否忠誠、對組織是否坦誠的高度，充分認(rèn)識干部個人有關(guān)事項報告制度的重要性，要求處級以上干部必須按規(guī)定如實準(zhǔn)確全面報告?zhèn)€人有關(guān)事項。制作干部個人有關(guān)事項填報注意事項視頻宣傳片，在署辦公樓循環(huán)播放，將修改完善的個人有關(guān)事項填報示例加載署專網(wǎng)供學(xué)習(xí)參考。計劃于12月召開審計署副處級以上干部視頻會議，對2016年度個人有關(guān)事項填報工作進(jìn)行專門部署。
二是堅持“凡提必核”，加大抽查處理力度。對2016年9月之后所有擬提拔使用、列入后備干部、轉(zhuǎn)任重要崗位的136名干部（其中10月13日之后83名）的個人有關(guān)事項報告情況進(jìn)行重點抽查，發(fā)現(xiàn)1名擬由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)為實職的副司局級干部未如實報告其配偶名下房產(chǎn)，署黨組及時作出調(diào)整，不再將其列為符合條件人選，并給予相應(yīng)組織處理。
?。ㄈ┤媛鋵嵵黧w責(zé)任，切實解決管黨治黨不嚴(yán)問題。
1．關(guān)于“主體責(zé)任落實不到位”問題。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，強化責(zé)任意識。署黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨章以及《準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實增強管黨治黨政治責(zé)任，強化黨組書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人意識和班子成員“一崗雙責(zé)”意識。結(jié)合基層黨組織（機(jī)關(guān)黨委、總支、支部）書記述職評議考核，對各基層黨組織書記履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行全面檢查。
二是完善主體責(zé)任制度規(guī)定，健全責(zé)任體系。按照黨的十八屆六中全會的新部署新要求，修訂完善《中共審計署黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步強調(diào)署黨組負(fù)總責(zé)，各特派辦分黨組、各基層黨組織、各基層紀(jì)檢組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、署黨組派駐紀(jì)檢組長根據(jù)分工和職責(zé)具體落實。認(rèn)真落實署黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺賬制度，嚴(yán)格督促各級黨組織履行主體責(zé)任，并及時報送情況。堅持每年組織全署司局級單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志與署黨組簽訂落實年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書，鄭重承諾切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，督促各單位分別與責(zé)任處室簽訂責(zé)任書，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任進(jìn)行逐級分解，有效傳導(dǎo)壓力，堅決防止和糾正“上熱下冷、層層遞減”現(xiàn)象。署黨組書記向所在黨總支簽訂了承諾書。承諾踐行情況，年終要結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員民主評議作出報告。
三是堅持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格復(fù)核處理問題線索。認(rèn)真梳理黨的十八大以來違反黨紀(jì)未給予黨紀(jì)處分的情況，研究提出處理意見。完成了巡視組要求的問題線索復(fù)核工作，按規(guī)定作出處理。針對反映1名司局級干部借女兒結(jié)婚之機(jī)大擺宴席、收受禮金問題，進(jìn)一步查清有關(guān)情況，由中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組組長和署機(jī)關(guān)黨委書記對其進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)成其退還收取的1000元禮金。針對反映1名司局級干部為母親大辦喪事、收受禮金問題，重新進(jìn)行核實，由署領(lǐng)導(dǎo)和中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組副組長對其進(jìn)行了批評教育，并責(zé)成其退還收取的3000元禮金。全力做好巡視組移交的信訪事項處置工作，對移交署機(jī)關(guān)紀(jì)委的信訪事項及干部職工個人訴求事項，逐一認(rèn)真分析并提出分類處置意見，現(xiàn)已基本處置完結(jié)。積極支持中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組按規(guī)定辦理移交的信訪事項。
2．關(guān)于“紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任缺位”問題。
一是暢通溝通協(xié)調(diào)渠道，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。認(rèn)真落實《條例》、《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》要求，健全完善署機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事教育司與中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組議事協(xié)商機(jī)制，明確署管干部問題線索分工處理程序，完善署黨組會議議題征求意見程序、干部選拔任用聽取意見程序等。將黨的十八大以來，署機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委收到的7件反映司局級干部事項的信訪舉報材料一并移交中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組。同時，再次明確今后各單位收到或在工作中發(fā)現(xiàn)署管司局級干部的信訪件和問題線索，要及時移交中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組按規(guī)定程序辦理。
二是提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。印發(fā)《中共審計署黨組關(guān)于印發(fā)審計署特派辦機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事教育處機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整方案的通知》，將特派辦機(jī)關(guān)黨委與人教處合署辦公，單獨設(shè)置機(jī)關(guān)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察處并合署辦公，調(diào)劑增加紀(jì)檢部門編制，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。制定落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見，細(xì)化信訪舉報受理和處置工作程序，建立提醒談話、函詢、誡勉及信訪舉報工作臺賬。研究制定問責(zé)實施辦法，實現(xiàn)問責(zé)的制度化、程序化，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落實。
3．關(guān)于“中央八項規(guī)定精神落實不夠有力”問題。
一是切實增強落實中央八項規(guī)定精神的自覺性和主動性。對署黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神的18條措施，作了進(jìn)一步修訂、完善和細(xì)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神落實情況定期報送制度，向中央專題報送了黨的十八大以來貫徹落實中央八項規(guī)定情況的報告。進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，更加嚴(yán)格地貫徹落實中央八項規(guī)定精神，修訂《審計署機(jī)關(guān)會議管理規(guī)定》、《審計機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)控會議標(biāo)準(zhǔn)、壓縮會議時間、提高會議效率，優(yōu)化機(jī)關(guān)公文處理流程，堅決克服形式主義、官僚主義。
二是深入開展調(diào)查研究。2016年7月以來，署黨組各成員深入審計一線和基層調(diào)研103天（其中10月13日之后32天）。同時，派出調(diào)研組調(diào)查了解審計現(xiàn)場工作和生活保障情況，認(rèn)真梳理存在的問題，在國家政策范圍內(nèi)努力做好基層和一線審計人員的工作及生活保障。在反復(fù)調(diào)查研究、座談討論，與有關(guān)部門匯報溝通的基礎(chǔ)上，針對審計人員經(jīng)常在駐地以外開展延伸審計工作等實際情況，提出《審計署執(zhí)行〈中央和國家機(jī)關(guān)差旅費管理辦法〉延伸審計交通費管理規(guī)定》，與相關(guān)部門進(jìn)一步磋商，積極爭取支持，努力改善審計一線工作保障。
三是強化監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。結(jié)合中央巡視組移交的問題線索復(fù)核工作，針對巡視提出的部分違反中央八項規(guī)定精神問題未嚴(yán)格給予黨紀(jì)處分的問題，不遮丑，不護(hù)短，對相關(guān)問題逐一梳理，進(jìn)一步嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。署機(jī)關(guān)紀(jì)委專門召開紀(jì)委會，深刻反思問題產(chǎn)生根源，深入開展批評和自我批評，深化對貫徹落實中央八項規(guī)定精神重要性的認(rèn)識。加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處1名正司局級干部嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律等問題，給予其留黨察看二年、行政撤職處分，降為正處級。年初，署黨組書記發(fā)現(xiàn)有的特派辦個別干部超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具問題，責(zé)成署機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公廳密切協(xié)助中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組進(jìn)行全面清理，逐一核實，責(zé)成相關(guān)人員自付超標(biāo)準(zhǔn)報銷的金額，并依紀(jì)依規(guī)提出分類處理意見。
四、持續(xù)抓好整改工作，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。審計署黨組將在鞏固巡視整改階段性成果的基礎(chǔ)上，把整改工作深度融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，與貫徹落實黨的十八屆六中全會精神緊密結(jié)合，堅持抓常抓長，堅持舉一反三，堅持標(biāo)本兼治，全面落實整改任務(wù)。對已完成整改的事項，著力建立健全長效機(jī)制，堅決防止問題回潮、反彈；對持續(xù)整改的事項，緊盯不放、持之以恒、務(wù)求實效；對整改不到位的，及時查明原因、厘清責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要把整改成果轉(zhuǎn)化為審計機(jī)關(guān)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的成果，轉(zhuǎn)化為審計監(jiān)督的成果，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。重點抓好以下方面：
?。ㄒ唬└訌娀?ldquo;四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威。把牢固樹立“四個意識”、同黨中央保持高度一致作為重大政治原則來貫徹，作為嚴(yán)格的政治基準(zhǔn)來執(zhí)行。一是堅決擁護(hù)、堅決服從、自覺維護(hù)、堅定捍衛(wèi)習(xí)近平總書記的核心地位，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。二是堅持經(jīng)常、自覺、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。三是堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，切實做到始終忠誠于黨，始終對組織坦誠，始終正確對待權(quán)力，始終牢記政治責(zé)任。
?。ǘ└由钊雽W(xué)習(xí)貫徹中央精神和國務(wù)院要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，作為重大政治任務(wù)，持續(xù)組織深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行署黨組中心組學(xué)習(xí)制度和專題學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨組學(xué)習(xí)輻射帶動作用；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加所在支部的學(xué)習(xí)。二是堅持全員深入學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織和審計組臨時黨組織學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮中共審計署黨校的功能和作用，搞好黨員干部集中教育培訓(xùn)。三是堅持聯(lián)系實際學(xué)以致用，緊密聯(lián)系本單位和個人實際、思想和工作實際、國際和國內(nèi)實際、社會和身邊實際，堅持問題導(dǎo)向，邊學(xué)邊查邊改邊提高，學(xué)深悟透、積極踐行。通過學(xué)習(xí)貫徹，切實堅定理想信念，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正把全體審計干部的思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
?。ㄈ└訄远ǖ乜钙鸸茳h治黨政治責(zé)任，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。進(jìn)一步強化“抓好黨建是最大政績”的政治意識，把黨建工作擺在優(yōu)先和引領(lǐng)位置，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是切實增強管黨治黨的政治自覺和行動自覺。黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要強化“一崗雙責(zé)”意識，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任，一手抓黨的建設(shè)、一手抓業(yè)務(wù)工作，真正把責(zé)任扛起來、把擔(dān)子挑起來，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》各項規(guī)定，抓好思想教育這個根本，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵，抓好選人用人這個導(dǎo)向，用好組織生活這個經(jīng)常性手段，抓住繼承和創(chuàng)新這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度，增強黨的組織生活活力。三是建立健全長效機(jī)制，鞏固好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和中央專項巡視成果。
?。ㄋ模└訃?yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺接受各方面監(jiān)督。嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。一是署黨組、黨組成員特別是黨組書記，審計機(jī)關(guān)各級黨組織和班子成員要自覺接受上級黨組織的監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督，虛心接受全體黨員干部和社會各方面的監(jiān)督，全力支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，確保權(quán)力在陽光下運行。二是進(jìn)一步加強審計署和駐地方特派員辦事處機(jī)關(guān)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。三是進(jìn)一步健全審計機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防控體系，強化對審計人員的日常教育、管理和監(jiān)督，加強署黨組對各單位巡視工作，做到全覆蓋、無死角。四是堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對審計人員違紀(jì)違規(guī)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)依法處理。
?。ㄎ澹└訃?yán)格各項規(guī)定，扎緊織密制度籠子。適應(yīng)新要求，進(jìn)一步健全并嚴(yán)格執(zhí)行制度。一是根據(jù)《準(zhǔn)則》、《條例》各項規(guī)定，研究編制操作指引。二是根據(jù)黨的十八屆六中全會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，對審計署制度逐項梳理研究，從全面從嚴(yán)治黨、班子隊伍建設(shè)、審計權(quán)力運行、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、審計現(xiàn)場管理、審計質(zhì)量控制、履職盡責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等8個方面進(jìn)一步修訂完善，形成比較健全的制度體系。三是嚴(yán)格制度執(zhí)行，署黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，用制度管事、管人，按制度決策、執(zhí)行，形成規(guī)范的管理和運行機(jī)制，并將制度執(zhí)行情況作為內(nèi)部督查督辦、內(nèi)部巡視、考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容，加強對違反制度行為的責(zé)任追究，增強制度的嚴(yán)肅性和約束力。
?。└訌娀嘧雨犖榻ㄔO(shè)，努力打造審計鐵軍。始終堅持從嚴(yán)管理隊伍，以更加嚴(yán)和實的標(biāo)準(zhǔn)，鍛造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。一是發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，署黨組成員和署領(lǐng)導(dǎo)、各級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要切實增強自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，堅持民主集中制、善用民主集中制，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)、增強決策能力、提升領(lǐng)導(dǎo)水平。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己堅決不做，切實把標(biāo)桿立起來、把表率領(lǐng)起來。二是堅持正確選人用人導(dǎo)向，按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，把好干部選出來、用起來，切實發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。三是進(jìn)一步加強審計人員能力和作風(fēng)建設(shè)，搞好培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵，按照“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的要求，進(jìn)一步樹立“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的審計作風(fēng)，切實增強審計隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
?。ㄆ撸└又覍嵚男袑徲嫳O(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神融入到各項工作中，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把推動黨的路線方針政策和重大決策部署落實作為重中之重，牢固樹立和踐行五大發(fā)展理念，堅持依法審計、客觀求實、鼓勵創(chuàng)新、推動改革，堅持一手抓重大政策措施貫徹落實不到位、重大損失浪費、重大損害人民利益、重大危害國家安全、重大違紀(jì)違法問題查處，一手抓體制機(jī)制制度完善，做到“三個區(qū)分”。一是加強中央重大政策落實情況跟蹤審計，著力促進(jìn)政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。二是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，著力強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)依法治國。三是加強扶貧、社保等重點民生資金和項目審計，著力維護(hù)人民群眾利益。四是加強資源環(huán)境審計和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五是加大對經(jīng)濟(jì)社會運行中的風(fēng)險隱患反映力度，著力維護(hù)國家安全。六是加大揭露重大違紀(jì)違法違規(guī)問題力度，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治腐敗。七是加大揭示體制機(jī)制制度性問題力度，著力促進(jìn)深化改革。
?。ò耍└幼⒅乇Ｕ弦婪í毩⑿惺箤徲嫳O(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)審計制度改革。認(rèn)真落實黨的十八屆四中全會決定和中辦、國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件的部署，有序推進(jìn)完善審計制度各項任務(wù)。一是大力推進(jìn)審計法及其實施條例的修訂工作。二是在總結(jié)省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定推進(jìn)改革的實施辦法，盡快在全國推開。三是在總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定相關(guān)暫行規(guī)定，在全國推開此項審計，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。四是進(jìn)一步加強審計管理，完善推進(jìn)審計全覆蓋機(jī)制，強化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，提高審計監(jiān)督效率。五是認(rèn)真落實關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的意見，進(jìn)一步加大對國有企業(yè)和境內(nèi)外國有資產(chǎn)的審計力度。
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中共審計署黨組
2016年12月27日
