近日，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督全覆蓋健全完善審計(jì)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2017〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），要求各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，健全完善審計(jì)工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合審計(jì)資源，創(chuàng)新審計(jì)組織方式和技術(shù)方法，提高審計(jì)能力和效率，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，更好服務(wù)決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽提出了總體要求。
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，將所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況納入審計(jì)監(jiān)督范圍，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，全方位、寬領(lǐng)域、多維度、立體式的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋體系，實(shí)現(xiàn)審計(jì)領(lǐng)域、審計(jì)對(duì)象和審計(jì)時(shí)間過(guò)程全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
一是實(shí)現(xiàn)審計(jì)領(lǐng)域全覆蓋。 圍繞財(cái)政資金使用和公共權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府性投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、國(guó)有和國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)審計(jì)、社會(huì)保障資金審計(jì)以及各類財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)等領(lǐng)域全覆蓋，逐步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全覆蓋。
二是實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象全覆蓋。 將依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象范圍的所有管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門和單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員納入全覆蓋范圍，做到審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)對(duì)象和部門內(nèi)部審計(jì)對(duì)象全覆蓋。
三是實(shí)現(xiàn)審計(jì)時(shí)間過(guò)程全覆蓋。 積極推動(dòng)由單一職務(wù)任期審計(jì)向應(yīng)審職務(wù)任期審計(jì)轉(zhuǎn)變，由事后審計(jì)向事前、事中全過(guò)程審計(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)審職務(wù)全任期、公共資金運(yùn)行全過(guò)程、項(xiàng)目建設(shè)全流程的審計(jì)全覆蓋。
圍繞審計(jì)全覆蓋目標(biāo)，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)完善審計(jì)工作機(jī)制作出部署。
一是建立預(yù)防機(jī)制。 堅(jiān)持防治并舉、重在預(yù)防，推進(jìn)審計(jì)關(guān)口前移，創(chuàng)新審計(jì)服務(wù)方式，對(duì)問(wèn)題易發(fā)、高發(fā)的領(lǐng)域和崗位，強(qiáng)化重點(diǎn)預(yù)警預(yù)防措施，建立事前預(yù)防提醒機(jī)制、事中跟蹤預(yù)警機(jī)制、事后警示告誡機(jī)制、重大項(xiàng)目建設(shè)全程介入機(jī)制、多方聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
二是建立審計(jì)力量聚合和使用機(jī)制。 加大審計(jì)資源整合力度，統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)等資源，建立以審計(jì)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、主管部門自審為基礎(chǔ)、社會(huì)審計(jì)為補(bǔ)充的審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各類別審計(jì)資源的科學(xué)配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督整體效能。
三是建立在線審計(jì)機(jī)制。 提升信息化環(huán)境下審計(jì)監(jiān)督能力，積極推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)，加快建設(shè)全省審計(jì)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，全面推廣數(shù)字化審計(jì)方式，大力發(fā)展基于信息技術(shù)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息安全，著力構(gòu)建動(dòng)態(tài)預(yù)警、主動(dòng)預(yù)防的在線審計(jì)機(jī)制。
四是建立審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。 建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作協(xié)調(diào)機(jī)制、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)機(jī)制、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制。堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)相結(jié)合，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果在干部管理和綜合考核中的運(yùn)用，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
《實(shí)施意見(jiàn)》還對(duì)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持陽(yáng)光審計(jì)、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、加大支持保障、嚴(yán)肅監(jiān)督檢查等方面提出了具體實(shí)施要求。
