寶鋼集團有限公司2015年度財務收支審計結果
（2017年6月23日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署2016年對寶鋼集團有限公司（以下簡稱寶鋼集團）2015年度財務收支情況進行了審計，重點審計了寶鋼集團本部及所屬寶山鋼鐵股份有限公司、寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司（以下分別簡稱寶鋼股份、八一鋼鐵）等9家二級單位，并對有關事項進行了延伸和追溯。
一、基本情況
寶鋼集團成立于1978年，主要從事鋼鐵生產、資源開發(fā)。據合并財務報表反映，寶鋼集團2015年底擁有全資和控股子公司459家、參股公司205家；資產總額5293.32億元，負債總額2497.46億元，所有者權益2795.86億元，資產負債率47.18%；當年實現營業(yè)總收入2300.59億元，利潤總額10.34億元，凈利潤-15.46億元，凈資產收益率-0.55%；國有資本保值增值率99.4%。德勤華永會計師事務所（特殊普通合伙）對寶鋼集團2015年度合并財務報表出具了標準無保留意見的審計報告。該審計報告在中國貨幣網公開。
審計署審計結果表明，寶鋼集團不斷推進戰(zhàn)略布局調整，加快自主創(chuàng)新驅動發(fā)展，制定“成為全球最具競爭力鋼鐵企業(yè)”戰(zhàn)略目標，不斷提升鋼鐵主業(yè)核心競爭力；制定深化改革實施意見，制定了“壓產能、提效率、去杠桿”的總體策略，整合電商、物流等優(yōu)勢資源，構建面向鋼鐵行業(yè)的“互聯網+”服務平臺；完善公司治理結構，推動內部控制體系建設，董事會、監(jiān)事會架構和運行進一步規(guī)范。此次重點審計財務會計管理、貫徹落實國家重大政策措施、企業(yè)重大決策和內部管理、落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面情況，發(fā)現還存在一些問題。
二、審計發(fā)現的主要問題
（一）財務管理和會計核算方面。
1．2011年至2015年，所屬上海寶鋼國際經濟貿易有限公司未按規(guī)定計提股票投資減值準備，造成多計利潤6.82億元，其中2015年0.91億元。
2．2011年至2015年，寶鋼集團總部及所屬16家企業(yè)超職工工資總額列支員工保險、通訊補貼等費用5.83億元，其中2015年1.82億元。
3．2015年，所屬上海寶鋼不銹鋼有限公司等2家企業(yè)關聯交易抵銷不充分，造成多計存貨2.65億元、利潤3.71億元。
4．2013年至2014年，所屬廣東韶鋼國貿貿易有限公司違規(guī)開展貨物購銷業(yè)務，虛增收入13 349.22萬元、成本13 319.07萬元，多計利潤30.16萬元。
5．至2015年底，所屬寶鋼股份少計提2014年已搬遷的高爐塔基減值準備2207.91萬元，造成多計利潤2207.91萬元。
6．2014年至2015年，所屬寶鋼股份將收到的進出口信用保險返還收入計入其他應付款，造成少計收入511.74萬元，其中2015年241.58萬元。
（二）貫徹落實國家重大政策措施方面。
1．2011年至2015年，所屬八一鋼鐵等3家企業(yè)的6個項目未經環(huán)評即開工建設，涉及投資額115.99億元。
2．2011年6月至2014年，所屬八一鋼鐵等3家企業(yè)違反鋼鐵項目立項審批相關規(guī)定，新增煉鐵產能93萬噸、煉鋼產能150萬噸。
3．2015年，寶鋼集團噸鋼綜合能耗和萬元產值綜合能耗未達“十二五”期末節(jié)能降耗的指標要求。
4．至2016年6月，寶鋼集團未按要求完成低效無效資產清理處置，未完成清理資產占48.09%。
5．至2015年底，15家廠辦大集體企業(yè)未按要求完成分離；至2016年2月，8家下屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”34項業(yè)務未完成分離移交工作。
此外，至2016年6月，寶鋼集團有21家所屬企業(yè)被國資委認定為“僵尸企業(yè)”或特困企業(yè)，企業(yè)處置任務較重。
（三）企業(yè)重大決策和內部管理方面。
1．2012年，寶鋼集團未經相關部門批準，違反決策程序批準投資73.67億元建設南疆鋼鐵基地項目。該項目2015年底停產，累計虧損11.75億元。
2．2009年以來，所屬上海寶鋼資源有限公司（以下簡稱寶鋼資源）累計投入69.6億元實施的4個項目未正常開工、運營，有3.56億元投資面臨損失；出資4.06億美元（折合人民幣25.47億元）參與建設的1個境外鐵礦項目，未按計劃于2015年6月投產。
3．2012年6月和2015年8月，寶鋼集團及所屬八一鋼鐵違反內部規(guī)定，批準投資16.42億元實施年產300萬噸鐵礦采礦選礦工程等2個項目，之后經勘探發(fā)現無開發(fā)價值，已投入資金7655.1萬元面臨損失。
4．2011年至2015年，所屬寶鋼股份等2家企業(yè)未按規(guī)定招標，采購15.15億元工程設備及備件，其中2015年5.45億元。
5．2012年，寶鋼集團未按規(guī)定向相關部門備案，違反董事會議事規(guī)則，以傳簽方式批準所屬八一鋼鐵投資建設南疆焦化項目，至2015年底累計投資12.04億元；建成投產后產能實際利用率較低。
6．2014年，寶鋼集團違規(guī)投資建設帕爾崗鐵礦采選礦項目，項目未獲得主管部門核準、未取得采礦權證，投資形成的8.6億元資產處于閑置狀態(tài)。
7．2012年至2013年，所屬華寶信托有限責任公司因信托產品債務人違約，墊資償付的7.51億元面臨損失風險；對國家限制類行業(yè)信貸業(yè)務未按規(guī)定制定專門的授信指引。
8．2013年，寶鋼集團違反決策程序，批準寶鋼資源出資4.84億元收購貴州1家礦業(yè)有限公司38.68%股權。至2015年底，收購的公司半數礦井未開工，累計虧損2600萬元。
9．2011年，寶鋼集團批準所屬寶鋼股份與1戶企業(yè)合資設立鋼管境外企業(yè)，并購買該合作公司閑置的鋼管生產線，所設企業(yè)投產僅2個月即遭受東道國“反傾銷”調查，產能實際利用率較低，至2015年底累計虧損0.5億元。
10．2010年，所屬上海寶鋼商貿有限公司多向代理商支付代理費88.37萬元。
11．寶鋼集團董事會議事規(guī)則中，未對傳簽等決策方式和決議形成條件做出相應規(guī)定；部分總經理網上辦公會會議紀要未存檔管理。
（四）落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定方面。
1．2013年至2016年6月，寶鋼集團總部超標準租賃公務用車，涉及租金414.14萬元。
2．2013年至2014年，寶鋼集團為1名副總經理支付應由其個人負擔的高檔酒店療休養(yǎng)等費用19.99萬元；花費2.18萬元租用五星級酒店會議室召開調研會議等。
三、審計處理及整改情況
對此次審計發(fā)現的問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。寶鋼集團具體整改情況由其自行公告。
審計中發(fā)現的違紀違法問題線索，已依紀依法移送有關部門進一步調查處理。
