為切實貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》精神，按照重慶市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《重慶市審計機關(guān)人財物管理改革試點實施方案》，重慶市編辦配套出臺《關(guān)于區(qū)縣（自治縣）審計機關(guān)機構(gòu)編制統(tǒng)一管理的實施意見》，明確區(qū)縣（自治縣）審計機關(guān)機構(gòu)編制實行市級統(tǒng)一管理。日前，重慶市審計局按照統(tǒng)一管理要求和“精簡、統(tǒng)一、效能”的編制管理原則，出臺了38個區(qū)縣審計局和萬盛經(jīng)開區(qū)審計局的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制新規(guī)定，新“三定規(guī)定”呈現(xiàn)以下特點。
一是定職責(zé)，突出改革創(chuàng)新。新“三定規(guī)定”堅決落實黨的十八屆四中全會決定和中辦發(fā)〔2015〕58號文件關(guān)于審計制度改革的重大決策部署，依法界定、著力規(guī)范區(qū)縣審計機關(guān)職責(zé)，在認(rèn)真梳理現(xiàn)有職責(zé)的基礎(chǔ)上，整合、強化相關(guān)職能職責(zé)，明確提出了區(qū)縣審計機關(guān)11項主要職責(zé)。結(jié)合新形勢下審計工作的重點任務(wù)，增加了“對國家重大政策措施和決策部署落實情況的跟蹤審計”“對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計”和“對區(qū)縣級決算（草案）編制情況進(jìn)行審計監(jiān)督”等主要職責(zé)；明確了加強對“機構(gòu)設(shè)置、編制使用和城鄉(xiāng)規(guī)劃等執(zhí)行情況”進(jìn)行審計監(jiān)督的職責(zé)。
二是定機構(gòu)，突出統(tǒng)一規(guī)范。新“三定規(guī)定”對區(qū)縣審計機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱和數(shù)量進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一。根據(jù)區(qū)縣審計機關(guān)行政編制、行政區(qū)劃、地域面積、區(qū)域特點以及管理幅度等因素，按照“6+X”方式，劃分四個層次，確保機構(gòu)設(shè)置相對統(tǒng)一，所有職責(zé)都有承接。“6”，統(tǒng)一設(shè)置了辦公室、法規(guī)審理科、整改督查與內(nèi)審管理科、財政審計科、投資審計科、經(jīng)濟責(zé)任審計科6個基本內(nèi)設(shè)科室。其中，為了加強審計監(jiān)督體系建設(shè)，強化審計結(jié)果運用和審計整改落實，新設(shè)立整改督查與內(nèi)審管理科。“X”, 區(qū)縣審計機關(guān)根據(jù)實際情況，在統(tǒng)一設(shè)置6個基本內(nèi)設(shè)科室的基礎(chǔ)上，另統(tǒng)一設(shè)置重大政策跟蹤審計科、企事業(yè)審計科、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計科和電子數(shù)據(jù)審計科等1—4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。其中，有6個區(qū)縣局設(shè)置了6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，14個區(qū)縣局設(shè)置了7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，15個區(qū)局設(shè)置了8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，4個區(qū)局設(shè)置了10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
三是定編制，突出平穩(wěn)過渡。新“三定規(guī)定”明確人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)保持不變，統(tǒng)一配備經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室主任，按有關(guān)規(guī)定配備駐局紀(jì)檢組、機關(guān)黨建和群團(tuán)組織等領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上按原有機構(gòu)數(shù)和職數(shù)比例配備，確保改革平穩(wěn)過渡。同時，建立區(qū)縣審計機關(guān)人員編制管理臺賬，完善機構(gòu)編制實名制登記系統(tǒng)，嚴(yán)格機構(gòu)編制管理，待改革完成、平穩(wěn)過渡以后，再對人員編制實行動態(tài)管理，統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整各區(qū)縣審計機關(guān)的人員編制配置。（張魚）
