2020年12月，海南省儋州市審計(jì)局首次運(yùn)用無人機(jī)技術(shù)，對正在建設(shè)的市重點(diǎn)項(xiàng)目某醫(yī)院大樓進(jìn)行現(xiàn)場勘察，以空中拍攝、全方位錄像等采集數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目植筋僅施工了五層至十層，十一層至屋面層的植筋還未施工，與植筋抗拉拔現(xiàn)場檢驗(yàn)報(bào)告檢測部位涵蓋地下室一層至屋面層不符等問題。同時(shí)，運(yùn)用技術(shù)手段，高效測量項(xiàng)目土地面積，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目外運(yùn)土方不實(shí)等問題。審計(jì)組立即向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出“預(yù)警”，要求立行立改，有效保障了項(xiàng)目建設(shè)安全。
近年來，該局進(jìn)一步加大政府投資審計(jì)力度，有效規(guī)范建設(shè)資金使用、防范投資風(fēng)險(xiǎn)，減少各種問題的發(fā)生，保障項(xiàng)目、資金、干部“三安全”。
一、突出制度賦能，投資審計(jì)管理行為更加規(guī)范。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，從健全完善制度機(jī)制、規(guī)范政府投資審計(jì)管理行為兩個(gè)方面，有效促進(jìn)政府投資審計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范。一是修訂完善制度。提請市政府修訂《儋州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，重點(diǎn)對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方式、法律責(zé)任等方面進(jìn)行修訂和完善，建立起行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有力的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)研究制定了適應(yīng)本區(qū)域內(nèi)的《政府投資審計(jì)操作規(guī)程（試行）》《中介機(jī)構(gòu)（外聘人員）參與政府投資審計(jì)管理暫行辦法（試行）》等配套辦法，以制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)全鏈條化規(guī)范。二是加強(qiáng)協(xié)審人員管理。對建設(shè)單位報(bào)送的政府投資審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)行送達(dá)審計(jì)，有效切斷審計(jì)人員與施工單位的聯(lián)系；組成檢查組，不定期抽查外聘人員審計(jì)項(xiàng)目；加強(qiáng)廉政教育，凡是新進(jìn)協(xié)審機(jī)構(gòu)必須接受約談、簽訂廉政承諾書，筑牢工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，規(guī)范了政府投資審計(jì)的管理方式。
二、突出智慧賦能，投資審計(jì)隊(duì)伍更加專業(yè)化。為解決基層政府投資項(xiàng)目基數(shù)大、模式多、投資審計(jì)人力不足的矛盾，該局多途徑加強(qiáng)政府投資審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)政府投資審計(jì)高質(zhì)量融合式發(fā)展。一是學(xué)考并行，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過周一例會學(xué)、周五集中學(xué)、相互比拼學(xué)等多種形式，持續(xù)加強(qiáng)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，優(yōu)化投資審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)；鼓勵投資審計(jì)人員考取審計(jì)、投資相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。二是源頭活水，對外招才引智。根據(jù)審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)人才匱乏的實(shí)際情況，該局通過公開招考、擇優(yōu)遴選、考核淘汰等方式，引進(jìn)審計(jì)急需的工程類專業(yè)人員8名，優(yōu)化了政府投資審計(jì)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，為該局在全市開展重大政府投資跟蹤審計(jì)項(xiàng)目打下了專業(yè)人才基礎(chǔ)。三是借助“外腦”，聘請專家智囊團(tuán)。聘請來自建筑、投資等領(lǐng)域的專家組成顧問團(tuán)，開展技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，并搭建“一對一”服務(wù)鏈，在實(shí)踐中進(jìn)行傳幫帶，有效推動了投資審計(jì)人員成長，提高投資審計(jì)工作質(zhì)量和效果。四是打造“數(shù)字”，提升工作效率。采購軟硬件，廣泛運(yùn)用到市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、土地平整項(xiàng)目決算中，為提升審計(jì)效益提供全面高效的數(shù)據(jù)支持。
三、突出標(biāo)準(zhǔn)賦能，投資審計(jì)內(nèi)容更加全面。積極推動政府投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為提升政府投資科學(xué)決策、健全市場規(guī)范、維護(hù)公共切身利益等方面發(fā)揮積極作用。該局創(chuàng)新“七個(gè)控制”菜單式審計(jì)方法，改變以往“審核單”式的簡化審計(jì)程序，將政府投資審計(jì)分為項(xiàng)目政策執(zhí)行、項(xiàng)目申報(bào)審批情況、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同審核、項(xiàng)目現(xiàn)場管理情況、項(xiàng)目建設(shè)資金、項(xiàng)目工程造價(jià)七個(gè)環(huán)節(jié)加以控制，強(qiáng)化在建、新增投資項(xiàng)目審計(jì)，對項(xiàng)目資金管理、使用情況和項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政性資金是否做到及時(shí)、足額到位，是否存在“項(xiàng)目等資金”“資金等項(xiàng)目”和配套資金未落實(shí)問題，是否存在滯留、截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等問題；對新增項(xiàng)目嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級，關(guān)注項(xiàng)目是否存在虛假立項(xiàng)、重復(fù)立項(xiàng)、低水平重復(fù)建設(shè)，資金有無投向產(chǎn)能過剩項(xiàng)目等情況。(鐘宇靖 陸玉林)
