2021年，浙江省審計(jì)廳在全國率先實(shí)施構(gòu)建雙循環(huán)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)戰(zhàn)略專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，通過念好快、精、新、實(shí)、深“五字訣”，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局方面積極發(fā)揮服務(wù)保障作用。
審計(jì)立項(xiàng)“快”。 黨的十九屆五中全會明確將新發(fā)展戰(zhàn)略作為統(tǒng)領(lǐng)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略。2020年11月18日至19日召開的省委十四屆八次全會作出具體部署，要求浙江展現(xiàn)探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑的新?lián)?dāng),推動(dòng)形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)新發(fā)展格局，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省。2020年11月20日，浙江省審計(jì)廳迅速謀劃2021年浙江省構(gòu)建雙循環(huán)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)戰(zhàn)略推進(jìn)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃并上報(bào)，次月開始審前調(diào)研，2021年3月4日印發(fā)審計(jì)調(diào)查工作方案。
審計(jì)組織“精”。一是領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確。廳主要領(lǐng)導(dǎo)要求審計(jì)高起點(diǎn)、高站位，緊緊圍繞雙循環(huán)新發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)開展審計(jì)調(diào)查;廳分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局和湖州市、長興縣等地開展調(diào)研，了解雙循環(huán)新發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)情況并收集相關(guān)資料，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)”確定審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)。二是重點(diǎn)突出、分工細(xì)致。抽調(diào)精干力量組建審計(jì)組，在全面梳理雙循環(huán)新發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)資料基礎(chǔ)上，形成包括62個(gè)審計(jì)事項(xiàng)及具體延伸調(diào)查項(xiàng)目、政策依據(jù)、專題內(nèi)容、時(shí)間安排、人員分工的審計(jì)任務(wù)清單，確保任務(wù)清晰、重點(diǎn)突出、分工明確。三是總分結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。廳行事處負(fù)責(zé)全省審計(jì)組織、指導(dǎo)和匯總工作，既具體負(fù)責(zé)審計(jì)省本級并延伸調(diào)查余姚市、桐鄉(xiāng)市、臺州市集聚區(qū)等地有關(guān)情況，又通過審計(jì)任務(wù)清單和8個(gè)審計(jì)專題明確全省每個(gè)參審市審計(jì)局的審計(jì)任務(wù)和進(jìn)度要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全省審計(jì)調(diào)查工作。杭州市等7個(gè)設(shè)區(qū)市參審審計(jì)局負(fù)責(zé)各自地區(qū)內(nèi)的調(diào)查任務(wù)，并抽審所轄范圍內(nèi)1至2個(gè)縣（市、區(qū)），延伸調(diào)查具體項(xiàng)目。
審計(jì)內(nèi)容“新”。緊緊圍繞中央和浙江省委省政府有關(guān)部署要求，浙江省審計(jì)廳在審計(jì)中突出五大全新審計(jì)內(nèi)容：一是消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)情況。包括公共領(lǐng)域新能源汽車推廣、“放心消費(fèi)建設(shè)”、質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)等情況。二是提升消費(fèi)能力情況。包括消費(fèi)券發(fā)放、水電提質(zhì)降費(fèi)等情況。三是物流降本增效情況。包括農(nóng)商互聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)、電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)及服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣項(xiàng)目建設(shè)等情況。四是產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供應(yīng)對和公平競爭制度完善情況。包括斷鏈斷供應(yīng)對措施落實(shí)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目管理、地方保護(hù)破除等情況。五是促消費(fèi)工作機(jī)制建立健全情況。包括專項(xiàng)任務(wù)及專項(xiàng)資金匹配、多頭扶持政策統(tǒng)籌和整合、預(yù)算體制改革及財(cái)政資金保障等情況。
審計(jì)取證“實(shí)”。審計(jì)中除了采用傳統(tǒng)審計(jì)方法，還綜合運(yùn)用多種手段深入揭示問題。如通過座談了解，將商務(wù)部門農(nóng)商互聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)情況列入重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，先用發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的審批備案數(shù)據(jù)、車輛管理數(shù)據(jù)來分析、鎖定疑點(diǎn)范圍，進(jìn)而審閱申報(bào)材料、評審資料、決策資料以及第三方績效審計(jì)報(bào)告等原始資料，精準(zhǔn)確定違規(guī)項(xiàng)目及問題金額，最后現(xiàn)場抽查項(xiàng)目實(shí)際效果，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)未按規(guī)定完成農(nóng)商互聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、商務(wù)部門超標(biāo)準(zhǔn)超限額補(bǔ)助資金等問題。
研究剖析“深”。審計(jì)人員綜合運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和法治思維，全面了解每個(gè)審計(jì)事項(xiàng)涉及的改革方向、目標(biāo)路徑和政策措施，準(zhǔn)確把握問題實(shí)質(zhì)，深入剖析背后原因，有針對性地提出意見建議，推動(dòng)加強(qiáng)管理、完善制度、深化改革。如審計(jì)組從市場監(jiān)管部門對“放心消費(fèi)單位”審核把關(guān)不嚴(yán)、動(dòng)態(tài)管理不到位等問題入手，深入剖析問題背后存在的政策宣傳引導(dǎo)不到位、正向激勵(lì)措施不到位、投訴舉報(bào)處置不及時(shí)、質(zhì)量抽檢針對性不強(qiáng)等深層次原因，提出進(jìn)一步完善“放心消費(fèi)建設(shè)”方案、健全工作機(jī)制等建議。相關(guān)審計(jì)成果得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
截至2021年9月底，此次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查已取得階段性成果，管理不規(guī)范金額2.4億元，促進(jìn)問題整改53個(gè)，推動(dòng)相關(guān)省級部門完善制度6個(gè)，有效助推全省各地加快構(gòu)建新發(fā)展格局。（林佐相）
