近日，海南省保亭黎族苗族自治縣法院開庭，對(duì)拖欠林地租金一案進(jìn)行審理。這是該縣檢察院、審計(jì)局“檢審協(xié)作”，有效維護(hù)國(guó)家利益的一個(gè)成功案例。
2017年，保亭縣審計(jì)局在對(duì)2016年度縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)，縣林業(yè)局在1999年至2011年間共簽訂對(duì)外承包林地合同24宗，長(zhǎng)期未安排專人追繳租金，存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，向縣林業(yè)局提出了整改建議。2020年，該縣審計(jì)局對(duì)2019年度縣本級(jí)有關(guān)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，縣林業(yè)局雖對(duì)林地出租問題進(jìn)行了整改，但由于缺少得力措施，整改不徹底，數(shù)百萬元的土地承包金長(zhǎng)時(shí)間未能收繳至國(guó)庫(kù)，嚴(yán)重侵害了國(guó)家利益。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，縣審計(jì)局及時(shí)出具審計(jì)整改建議函，督促縣林業(yè)局立即清理不符合程序出租和欠繳租金的情況，對(duì)拖欠租金的林地按違反合同規(guī)定收回并追回欠繳租金，按程序辦理出租手續(xù)。整改過程中，縣審計(jì)局監(jiān)督與服務(wù)并重，及時(shí)跟進(jìn)縣林業(yè)局整改工作開展情況，及時(shí)指導(dǎo)解決存在困難，監(jiān)督幫助縣林業(yè)局收繳租金。但由于縣林業(yè)局林地承包情況缺乏專人管理，且大部分合同由于簽訂時(shí)間過長(zhǎng)，有的乙方已離世或被吊銷營(yíng)業(yè)資格，嚴(yán)重影響了后續(xù)資金的追繳，整改工作陷入梗阻。
為維護(hù)國(guó)家利益，2020年7月，縣審計(jì)局啟動(dòng)年初與縣檢察院建立的協(xié)作機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于建立公益訴訟檢察與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》，及時(shí)將該審計(jì)線索移交至縣檢察院，力求通過公益訴訟與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合的工作機(jī)制推進(jìn)問題的整改落實(shí)，充分發(fā)揮檢審機(jī)關(guān)在依法保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益中的合力監(jiān)督作用。
縣檢察院對(duì)該線索十分重視，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后，2021年8月，對(duì)縣林業(yè)局發(fā)包林地長(zhǎng)時(shí)間未收取承包租金問題正式出具立案審查報(bào)告及公益訴訟案件檢察建議書，責(zé)成縣林業(yè)局切實(shí)履行催繳職責(zé)，積極追繳未繳納租金或依法解除相應(yīng)承包合同，并建立專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)合同檔案管理，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益。
縣林業(yè)局嚴(yán)格落實(shí)檢察建議，多次召開會(huì)議研究推進(jìn)審計(jì)整改工作，通過法律訴訟手段積極追繳合同款項(xiàng)，法院于2021年7月正式立案，分別于9月和10月開庭審理2次。下一步，縣林業(yè)局將繼續(xù)跟蹤落實(shí)合同糾紛判決情況，建立專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)機(jī)制整理、移交和追繳土地承包合同工作，制定《解除承包合同書》《還款協(xié)議書》《利用國(guó)有林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)協(xié)議書》，為合法合規(guī)承包土地做好基礎(chǔ)保障。
2020年以來，縣檢察院與縣審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立公益訴訟檢察與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》，通過信息共享、線索移送、辦案協(xié)作等工作機(jī)制，在生態(tài)環(huán)境資源、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)及其他領(lǐng)域展開協(xié)作。公益訴訟和審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制的建立開創(chuàng)了檢審合作的新領(lǐng)域，既有效整合監(jiān)督資源，促進(jìn)依法行政，共同維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，又切實(shí)解決了公益訴訟涉及國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)線索難、取證難的問題。
下一步，保亭縣檢察院與審計(jì)局將緊緊圍繞水體污染、自然資源破壞、土地出讓金、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼類國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失等突出問題，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況并聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)問題的整改落實(shí)，共同助力保亭縣作為核心生態(tài)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。（施紅艷）
