云南省審計(jì)廳將研究作為基本方法貫穿審計(jì)實(shí)施全過程,通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探尋規(guī)律,從研究的角度尋找打開優(yōu)秀審計(jì)成果之門的“金鑰匙”。
磨刀不誤砍柴工——以研究做審計(jì)前置保障
金融審計(jì)處在組織實(shí)施某商業(yè)銀行原黨委書記、董事長(zhǎng)任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前做足了功課:鑒于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)特征及特殊性,對(duì)近三年來金融行業(yè)的政策法規(guī)、監(jiān)管要求等編制成“庫”、集中學(xué)習(xí),與銀行相關(guān)業(yè)務(wù)線條及部分綜合部門經(jīng)理等人員進(jìn)行深入座談交流,快速全面地掌握銀行經(jīng)營(yíng)狀況及業(yè)務(wù)范疇,對(duì)后續(xù)發(fā)現(xiàn)問題的定性判斷做好了準(zhǔn)備。
派出審計(jì)十處在開展某深度貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧和整改“回頭看”審計(jì)前,通過審研結(jié)合彌補(bǔ)盲區(qū),專題學(xué)習(xí)扶貧政策新動(dòng)向和涉及該縣的扶貧文獻(xiàn)、論文等資料,同時(shí)結(jié)合審計(jì)組成員的基層駐村經(jīng)歷,確定以“盲點(diǎn)-數(shù)據(jù)-項(xiàng)目-資金-受眾”的研究思路,通過對(duì)審計(jì)問題進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”,發(fā)現(xiàn)以工代賑項(xiàng)目存在偽造資料套取補(bǔ)貼等情況。審計(jì)建議中提出了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目決策機(jī)制、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制、產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制三重機(jī)制的制度盲點(diǎn),促進(jìn)出臺(tái)了5項(xiàng)管理辦法及實(shí)施方案。
跳出圍墻探新路——以研究助審計(jì)方法創(chuàng)新
自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)處對(duì)某市“十三五”期間城鎮(zhèn)污水及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行深入“體檢”,特邀云南省生態(tài)環(huán)境學(xué)會(huì)和高校的專家向?qū)徲?jì)人員講授“兩污”處理流程及管理等專業(yè)知識(shí),邀請(qǐng)高校教授全程參與和指導(dǎo)審計(jì)工作,梳理形成了“疑點(diǎn)精準(zhǔn)核查、問題及時(shí)跟蹤、難點(diǎn)集中會(huì)商、效果定期分析、情況適時(shí)報(bào)告”的審計(jì)“五法”思路。他們將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的“有深度、有重點(diǎn)”的問題進(jìn)行歸納匯總,揭示了某市“兩污”處理設(shè)施處理能力與不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的需要等問題,推動(dòng)了《污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》修訂工作,并規(guī)范了污水處理費(fèi)未實(shí)行“收支兩條線”的行為,上報(bào)的審計(jì)成果獲得7位省領(lǐng)導(dǎo)10次批示。
咬定青山不放松——以研究促審計(jì)成果轉(zhuǎn)化
企業(yè)審計(jì)處邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升,在對(duì)某省屬國(guó)企的審計(jì)中,開展“全覆蓋穿透式”審計(jì),報(bào)送的審計(jì)信息、綜合報(bào)告得到多位省領(lǐng)導(dǎo)批示。省紀(jì)委監(jiān)委高度重視審計(jì)結(jié)果,首次召開審計(jì)查出問題整改監(jiān)督交辦會(huì),推動(dòng)審計(jì)查出問題全面徹底整改。在全省某問題專項(xiàng)審計(jì)中,推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)會(huì)監(jiān)督、國(guó)資監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督更好融合,建立了信息協(xié)調(diào)共享機(jī)制。
行政事業(yè)審計(jì)處在組織實(shí)施某省直機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支及決算草案編制情況審計(jì)過程中,從研究審計(jì)領(lǐng)域切入,在準(zhǔn)確把握民生資金使用分散度高、敏感性強(qiáng)等行業(yè)主要特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出建立健全低保、婚姻、績(jī)效等體制機(jī)制的審計(jì)建議,推動(dòng)民政部門出臺(tái)、完善或廢止制度6項(xiàng)。