經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的集中展示，但在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展迅猛、方式靈活的發(fā)展態(tài)勢下，往往會出現(xiàn)體制機制和建設(shè)管理等方面問題。江蘇省南通市審計局以研究型審計為抓手，不斷探索開發(fā)區(qū)審計之路。
研究重點特色工作，找準審計定位
面對開發(fā)區(qū)工程建設(shè)跑出的“加速度”，對開發(fā)區(qū)工程審計要“出大招”，不僅實現(xiàn)竣工決算審計全覆蓋，還要專題對工程質(zhì)量、招投標、單方造價等方面展開調(diào)查。面對開發(fā)區(qū)上訪較多的民生問題，選取拆遷、安置房結(jié)存、村級資產(chǎn)以及涉農(nóng)資金等事項實施專項審計，促進惠民政策貫徹落實。
為助推地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，通過重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)查，客觀評價招商引資項目落地實效；通過已供未用土地調(diào)查，盤活項目用地，為開發(fā)區(qū)爭取后續(xù)發(fā)展空間；通過開展優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)查，聚焦痛點、難點、堵點，助力打造營商環(huán)境新高地；通過績效考核調(diào)查，規(guī)范開發(fā)區(qū)考核體系，促使爭先晉位。
研究“三個區(qū)分開來”，判斷問題定性
針對開發(fā)區(qū)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，要充分運用“三個區(qū)分開來”辯證分析、準確定性問題，把在推進改革中的失誤、錯誤同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來，把探索性試驗中的失誤、錯誤同違紀違法行為區(qū)分開來，把為推動發(fā)展的無意過失同謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。
要從抓住區(qū)域發(fā)展機遇、尊重歷史、尊重市情的角度出發(fā)，關(guān)注一些苗頭性、趨勢性問題，運用“三個區(qū)分開來”來判斷問題的本質(zhì)，包容失誤，區(qū)別對待，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進行客觀公正的評價。
研究整改落實途徑，促進成果轉(zhuǎn)化
每份審計報告作為成果運用的起點，針對揭示的審計問題，與被審計單位一起研究、出謀劃策，研究問題整改的具體路徑，研究制度改進的具體措施，研究體制優(yōu)化的具體對策。
整改責任逐條壓實后，審計成果顯著。1份報告促使被審計單位三次召開整改大會，1個項目促進增收節(jié)支70多億元，1條建議推動10多項制度出臺。2022年立項實施的全市17家省級以上開發(fā)區(qū)運行情況專項審計調(diào)查，著力從審計角度研究破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，為進一步促進開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級、防范化解重大風(fēng)險、實現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展提出意見和建議。（張?zhí)K）
