黨的二十大報告指出，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。2022年，浙江省各級審計機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把看好民生資金和推動民生項(xiàng)目作為最大的為民情懷，緊扣增進(jìn)民生福祉強(qiáng)化審計監(jiān)督，全面開展省政府民生實(shí)事推進(jìn)情況專項(xiàng)審計調(diào)查，在推進(jìn)共同富裕中更好地發(fā)揮了審計作用。
謀劃立項(xiàng)上求早。年初召開的浙江省第十三屆人民代表大會第六次會議上提出，年內(nèi)要完成10方面38項(xiàng)民生實(shí)事。在隨即召開的省委審計委員會第七次會議上，就如何開展民生審計監(jiān)督進(jìn)行專題研究，提出開展2022年省政府十方面民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)情況專項(xiàng)審計調(diào)查。浙江省審計廳主要領(lǐng)導(dǎo)同志在全省審計工作會議上要求，全省審計機(jī)關(guān)圍繞公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享和民生保障改善開展審計，把省政府民生實(shí)事推進(jìn)情況專項(xiàng)審計調(diào)查作為今年重中之重工作來抓。全省各級審計機(jī)關(guān)通過統(tǒng)一立項(xiàng)或統(tǒng)籌實(shí)施的方式，把這項(xiàng)工作列入了年度計劃。通過早謀劃、早立項(xiàng)，為順利開展這項(xiàng)工作贏得了主動、提供了制度保障。
政策研究上求深。民生實(shí)事涉及民生，政策性強(qiáng)，認(rèn)真開展政策研究是做好專項(xiàng)審計調(diào)查的關(guān)鍵。專項(xiàng)調(diào)查審計組自覺將研究型審計貫穿工作始終，融入審計項(xiàng)目全過程、各環(huán)節(jié)，尤其是按照“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線，深入研究習(xí)近平總書記和黨的二十大報告關(guān)于民生實(shí)事工作的重要論述精神，深入研究省委、省政府關(guān)于民生實(shí)事工作的落實(shí)要求，深入研究省級相關(guān)牽頭部門出臺的民生實(shí)事方面的政策文件，深入研究疫情條件下項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況新問題，系統(tǒng)梳理民生工作相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)劃計劃，吃透政策要義和工作要求，為開展好民生實(shí)事專項(xiàng)審計調(diào)查工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
方案制定上求準(zhǔn)。今年是浙江首次開展全省范圍內(nèi)的民生實(shí)事推進(jìn)情況專項(xiàng)審計調(diào)查，沒有先例可循。為了把審計調(diào)查方案制定得更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，浙江省審計廳多次召開座談會、多次赴項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研，深入了解省級牽頭單位、縣區(qū)政府、基層審計部門三個層面的實(shí)際情況。到省政府督查室、省民政廳、省人社廳等牽頭部門征求意見，了解省級牽頭部門的職責(zé)分工和工作計劃，共同分析歸納普遍性、典型性問題；深入杭州市蕭山區(qū)開展調(diào)研，“解剖麻雀”，從民生項(xiàng)目實(shí)施單位的角度了解實(shí)際情況、經(jīng)驗(yàn)做法；到臺州等設(shè)區(qū)市審計局座談，聽取市、縣審計部門的意見建議。通過多層次多角度的調(diào)研走訪，了解各類民生實(shí)事項(xiàng)目的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，項(xiàng)目牽頭單位的職責(zé)和需求，基層審計單位的想法和建議等，為精準(zhǔn)把握審計調(diào)查工作重點(diǎn)、制定高效合理的審計方案提供了重要依據(jù)。
組織協(xié)調(diào)上求實(shí)。本次審計調(diào)查涉及全省11個設(shè)區(qū)市90個縣（市、區(qū)）和11個省級廳局，涉及面廣、參與面大，必須以高效務(wù)實(shí)的態(tài)度做好組織實(shí)施工作。在審計實(shí)施中，省審計廳主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取工作匯報，要求審計組“全面對標(biāo)抓全面、關(guān)鍵階段抓關(guān)鍵、縱橫聯(lián)動抓縱橫”，牢固樹立全省“一盤棋”，加強(qiáng)對各市縣審計組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)同。為此，牽頭處室制定了詳細(xì)的工作計劃和時間節(jié)點(diǎn)，明確了審計調(diào)查的“作戰(zhàn)圖”“施工圖”。審前召開12個審計組260多名審計人員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請省政府督查室介紹今年民生實(shí)事總體情況，邀請省衛(wèi)健委、建設(shè)廳等相關(guān)專家對有關(guān)專題進(jìn)行政策講解。審中召開中期交流會，所有審計組分別交流介紹了各自工作做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題，對有關(guān)政策口徑和關(guān)注重點(diǎn)作了進(jìn)一步明確。分管廳領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)赴設(shè)區(qū)市審計組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決專項(xiàng)調(diào)查中出現(xiàn)的問題，有力地推進(jìn)了工作。通過自上而下的協(xié)調(diào)管理，推動了全省各級審計組之間目標(biāo)一致、方向一致、步調(diào)一致。各設(shè)區(qū)市審計調(diào)查一結(jié)束，省審計廳就及時組織力量，對審計調(diào)查情況進(jìn)行匯總，形成了全省綜合報告。
調(diào)查實(shí)施上求細(xì)。今年浙江省政府民生實(shí)事涉及2萬多個項(xiàng)目點(diǎn)位，按照20%的抽樣量，分解到每個縣也需要核查幾百個項(xiàng)目。在審計人的眼里，雖然民生實(shí)事項(xiàng)目資金額都不大，但“民生無小事”，審計組認(rèn)真地對標(biāo)對表，對照各廳局制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行查核。衢州市審計人員實(shí)地檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)了綠化質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的問題。湖州市審計人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)地了解體驗(yàn)測溫儀、訂餐系統(tǒng)、遠(yuǎn)程問診系統(tǒng)等項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)了無感設(shè)備使用率不高的問題。麗水市審計人員爬上崎嶇的山路，查看山塘整治質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)了新建標(biāo)志牌基礎(chǔ)未澆筑加固的問題。溫州市審計人員多維度分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了“殘疾人之家”選址不科學(xué)、違規(guī)發(fā)放職業(yè)技能補(bǔ)貼資金、個別人員違規(guī)享受長期護(hù)理保險等問題。臺州市審計人員面對面暢聽老舊小區(qū)居民訴求，現(xiàn)場查看改造工程質(zhì)量和效果，發(fā)現(xiàn)部分小區(qū)改造內(nèi)容未貼近群眾需求。正是這些一點(diǎn)一滴的付出匯集成了審計成果。今年省政府民生實(shí)事審計調(diào)查期間，共發(fā)現(xiàn)涉及民生實(shí)事項(xiàng)目資金使用、工程管理、運(yùn)營績效等方面各類問題178個。
整改落實(shí)上求效。審計調(diào)查的目的，就是推動今年民生實(shí)事工作更好地完成。全省各級審計組牢記使命擔(dān)當(dāng)，按照“能快則快、能早則早、能多則多”的要求，在加大問題發(fā)現(xiàn)和揭示力度的同時，邊審邊改、邊審邊建，更加關(guān)注發(fā)現(xiàn)問題的立行立改，更加關(guān)注民生實(shí)事體制機(jī)制性問題，將審計整改關(guān)口前移至審計實(shí)施階段。如在黃巖區(qū)審計時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰赓U住房中轉(zhuǎn)化類房源比過高，不符合政策出臺的本意。審計組指出問題后，當(dāng)?shù)伛R上進(jìn)行了整改，提高了新建保障性租賃住房比重。在托位建設(shè)審計時，審計組發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)托位閑置情況突出等問題，立即形成了信息報省委省政府，得到了分管省領(lǐng)導(dǎo)的批示。截至11月底，在各級審計組的努力下，已經(jīng)推動全省出臺民生領(lǐng)域制度23項(xiàng)，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)性批示22人次，移送重大問題線索11件。
為民辦事無小事，一枝一葉總關(guān)情。2022年，浙江省審計機(jī)關(guān)通過省政府民生實(shí)事工作專項(xiàng)審計調(diào)查，有力地推進(jìn)了全省民生實(shí)事工作的順利完成。浙江審計加強(qiáng)民生領(lǐng)域監(jiān)督、護(hù)航共富之路的信心更加堅(jiān)定，目標(biāo)更加明確，思路更加清晰，舉措更加務(wù)實(shí)。2023年，將持續(xù)加大民生實(shí)事領(lǐng)域的常態(tài)化審計監(jiān)督力度，推動各級政府民生實(shí)事辦實(shí)、辦好、辦出成效。（芮振華）
