為深入推進(jìn)研究型審計，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，更好地服務(wù)干部監(jiān)督管理，湖北省審計廳創(chuàng)新改革審計組織管理方式，探索市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任模塊化審計，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提質(zhì)增效。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任模塊化審計以市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目為統(tǒng)領(lǐng)，把與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況高度關(guān)聯(lián)融合的內(nèi)容分解為若干模塊，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容。各模塊審計實行統(tǒng)一進(jìn)點、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一報告、統(tǒng)一歸檔。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織管理方式改革旨在進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)處室專業(yè)優(yōu)勢，實質(zhì)性深化研究型審計，真正實現(xiàn)項目統(tǒng)籌、內(nèi)容統(tǒng)籌和成果統(tǒng)籌，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)效。湖北省審計廳運(yùn)用系統(tǒng)觀念和統(tǒng)籌方法，深入研究、科學(xué)謀劃、部署實施市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任模塊化審計工作。
對標(biāo)對表，謀劃細(xì)分模塊內(nèi)容。全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆三次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對標(biāo)中央和省委對經(jīng)濟(jì)工作、審計工作提出的要求和作出的部署，明確經(jīng)責(zé)審計需關(guān)注的重點方向和領(lǐng)域，提出模塊劃分。2023年市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分為綜合評價及重大決策制度制定執(zhí)行效果情況、市縣財政管理運(yùn)行情況、市縣金融風(fēng)險防范及融資擔(dān)保公司管理情況、惠企政策落實及國企經(jīng)營管理情況、鄉(xiāng)村振興及國有土地出讓政策執(zhí)行情況、擴(kuò)大有效投資及地方投資項目建設(shè)管理情況等6個模塊。
精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化審計方案引領(lǐng)。由經(jīng)責(zé)審計處室和行業(yè)審計處室分別制定經(jīng)責(zé)審計總體工作方案和各模塊審計方案，兩類方案內(nèi)容上深度銜接、表述上規(guī)范一致。審計組根據(jù)審計對象特點編制個性化實施方案，合理安排審計時機(jī)、節(jié)奏、重點、方式，確保審計精準(zhǔn)度。
穩(wěn)扎穩(wěn)打，筑牢審計實施管控基礎(chǔ)。審前做好充分準(zhǔn)備，梳理政策、收集情況，編制配套表格，編寫業(yè)務(wù)操作指引，組織政策、方案、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，厘清模塊化審計思路、方法、技巧。突出問題導(dǎo)向，調(diào)閱歷年審計發(fā)現(xiàn)的問題，梳理相關(guān)部門反饋的問題，確保審計有的放矢。細(xì)化組織措施，明確各處室、審計組、審計小組責(zé)任分工，行業(yè)處室加強(qiáng)對專項模塊審計的指導(dǎo)、服務(wù)和保障。完善現(xiàn)場管控，實行經(jīng)責(zé)審計和模塊審計結(jié)果“雙線”審核復(fù)核制度。靈活調(diào)配審計資源，規(guī)范參審人員管理考評。
做實研究型審計，提高審計質(zhì)量。強(qiáng)化質(zhì)量意識和研究型審計意識，沿著“政治－政策－項目－資金”主線，辯證全面開展分析，客觀求實評價問題，使審計結(jié)果見人、見事、見責(zé)任，形成完整的證據(jù)鏈條，切實提升審計質(zhì)量。積極思考研究審計組織方式調(diào)整運(yùn)行情況，實事求是評估改革效果，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進(jìn)高質(zhì)量審計。
統(tǒng)籌成果，積極服務(wù)區(qū)域治理。堅持成果導(dǎo)向，既通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告完整反映黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，滿足干部監(jiān)督管理需要，又對行業(yè)性、普遍性問題提煉分領(lǐng)域、有價值的綜合分析報告或?qū)徲媽笮畔ⅲ纬捎欣谏罨母?、?guī)范管理的審計建議，更好發(fā)揮審計參政輔政咨政作用，服務(wù)省市縣區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。（李春艷 趙上林）
