山東省青島市采納審計建議，建立完善政策制度，為鼓勵制造業(yè)企業(yè)加快技術改造，促進制造業(yè)有效投資，提高制造業(yè)供給質量和效率，加快新舊動能轉換提供制度保障。
去年下半年，山東省青島市審計局在開展的市財政企業(yè)技術改造貸款貼息專項資金審計中，發(fā)現(xiàn)存在企業(yè)技術改造綜合獎補政策制度不完善、獎補資金撥付程序不規(guī)范、企業(yè)技術改造獎補項目落實不到位等問題。審計針對存在的問題，建議相關部門要建立完善企業(yè)技術改造綜合獎補政策制度，規(guī)范企業(yè)技術改造獎補范圍、條件、標準、申報程序，明確技術改造項目建設目標任務、完成時限、監(jiān)管責任，加強企業(yè)技術改造綜合獎補資金管理，促進制造業(yè)有效投資，提高制造業(yè)供給質量和效率，更好地推動資本市場加快發(fā)展、加快技術創(chuàng)新、促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
該市高度重視審計建議，積極采取措施落實整改。去年底，由市財政部門牽頭，聯(lián)合國家稅務、市經(jīng)濟和信息和統(tǒng)計部門聯(lián)合制定下發(fā)了《青島市企業(yè)技術改造綜合獎補政策實施細則》，進一步明確企業(yè)技術改造綜合獎補政策落實的具體規(guī)定和要求，加強獎補資金監(jiān)督管理，以制度保證企業(yè)技術改造項目落地落實，堵塞漏洞。
制定的實施細則規(guī)定，企業(yè)技術改造綜合獎補政策與企業(yè)設備投入和新增財政貢獻掛鉤，獎補資金用于支持企業(yè)技術改造，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質增效。實施企業(yè)技術改造綜合獎補政策，遵循依法依規(guī)、公平公正原則，統(tǒng)籌安排專項資金；獎補資金申報主體是在青島市內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，且企業(yè)在申報年上兩個年度內(nèi)取得了青島市企業(yè)技術改造投資項目備案或核準文件，企業(yè)在申報年上一年度設備投資額達到500萬元；規(guī)范獎補標準，企業(yè)綜合獎補資金按企業(yè)年度設備投資額和企業(yè)新增增值稅額的一定比例合并計算，最高不超過300萬元，且不超過設備投資額的12%，對實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)項目的企業(yè)給予優(yōu)先獎補；明確申請程序，企業(yè)需提交獎補資金申請表、項目備案或核準文件、上一年度財務審計報告、購置設備增值稅專用發(fā)票等基本材料。經(jīng)濟信息化部門負責核實企業(yè)項目備案或核準文件的真實性，統(tǒng)計部門負責規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)定報庫名單，以確認企業(yè)是否為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，國稅部門負責提供企業(yè)增值稅專用發(fā)票認證數(shù)據(jù)、新增增值稅額等數(shù)據(jù)，經(jīng)濟信息化部門委托第三方中介機構獨立核定企業(yè)設備投資額，確保設備投資的真實性，防范財政資金使用風險；加強資金監(jiān)管，嚴格獎補資金年度預算，財政部門要按規(guī)定期限及時撥付獎補資金，獲得綜合獎補資金的企業(yè)要嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。對弄虛作假騙取、截留、挪用、擠占綜合獎補資金等行為，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處罰，對有弄虛作假騙取綜合獎補資金等嚴重失信行為的企業(yè)，以及第三方中介機構核定設備投資額存在弄虛作假行為的，將其失信行為列入負面清單，并分別給予暫停企業(yè)申報資格一定年限的處罰。（荊夏寧）
