日前，寧夏回族自治區(qū)審計(jì)廳通過(guò)寧夏依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組法治政府建設(shè)辦公室評(píng)估驗(yàn)收，被命名為“2017年度法治政府示范創(chuàng)建單位”，獲得榮譽(yù)牌匾。
近年來(lái)，自治區(qū)審計(jì)廳在自治區(qū)黨委、政府和審計(jì)署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、依法行政、反腐倡廉等方面發(fā)揮了積極作用。在自治區(qū)法制辦指導(dǎo)下，2017年初，審計(jì)廳被列為自治區(qū)法治政府示范創(chuàng)建單位，制定了《自治區(qū)審計(jì)廳法治政府示范創(chuàng)建單位實(shí)施方案》，細(xì)化了《自治區(qū)審計(jì)廳法治政府示范創(chuàng)建單位實(shí)施方案衡量標(biāo)準(zhǔn)》，側(cè)重于強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效保障了法治政府示范創(chuàng)建單位活動(dòng)有序開(kāi)展。
一是完善法治政府建設(shè)組織保障機(jī)制。審計(jì)廳黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把法治建設(shè)成效作為衡量工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，加大依法行政和法治政府建設(shè)考核分值，研究制定了《自治區(qū)審計(jì)廳2017年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，積極參與法治政府示范創(chuàng)建單位活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，部門(mén)分工負(fù)責(zé)、工作責(zé)任落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。
二是依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職能。在摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)、單位以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次，對(duì)重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目資金、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件開(kāi)展跟蹤審計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。
三是建立健全依法審計(jì)制度體系。2017年下半年，自治區(qū)審計(jì)廳組織對(duì)全區(qū)政府投資項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)本級(jí)政府規(guī)章、規(guī)范性文件和審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)制度中與上位法相悖的政府投資審計(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面清理。同時(shí)，組織全區(qū)審計(jì)人員貫徹落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善投資審計(jì)工作的意見(jiàn)》；邀請(qǐng)審計(jì)署專(zhuān)家對(duì)全區(qū)審計(jì)人員就該《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、投資審計(jì)發(fā)展方向等內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)，并草擬了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善投資審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作深入開(kāi)展，自治區(qū)審計(jì)廳提請(qǐng)自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《審計(jì)試點(diǎn)方案》，并組織開(kāi)展了試點(diǎn)，形成了一套比較成熟、符合該區(qū)實(shí)際的審計(jì)規(guī)范，進(jìn)一步健全了該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。
2017年，按照寧夏回族自治區(qū)編辦、法制辦關(guān)于開(kāi)展全區(qū)政府部門(mén)責(zé)任清單、權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范的要求，及時(shí)調(diào)整完善自治區(qū)審計(jì)廳責(zé)任清單和權(quán)力清單，并進(jìn)行了統(tǒng)一公示。
四是全面推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。為依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，自治區(qū)審計(jì)廳建立健全決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)廳黨組集體決策、審計(jì)廳黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制、審計(jì)廳行政會(huì)議等相關(guān)制度，對(duì)重大問(wèn)題全部實(shí)行集體決策。同時(shí)，加強(qiáng)合法性審查。對(duì)出具的所有文書(shū)，嚴(yán)格按照《自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》規(guī)定，履行項(xiàng)目審理程序，針對(duì)內(nèi)容、程序進(jìn)行合法性審查，并對(duì)所出具的審計(jì)法律文書(shū)進(jìn)行集體討論。堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度，通過(guò)拓展公開(kāi)渠道、豐富公開(kāi)內(nèi)容、加大公開(kāi)力度、規(guī)范公開(kāi)程序等途徑，不斷加大政府信息公開(kāi)力度，依法依規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、三公經(jīng)費(fèi)使用等政務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)。
五是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。與自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察等單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)了執(zhí)法合力，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法和刑事司法的無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，組織編制審計(jì)職權(quán)目錄，制定了審計(jì)執(zhí)法流程圖，印發(fā)了《寧夏審計(jì)行政裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，確保審計(jì)行政權(quán)力透明、公開(kāi)、公正。2017年召開(kāi)了全區(qū)審計(jì)質(zhì)量工作會(huì)議，向全系統(tǒng)通報(bào)了2016年審計(jì)署項(xiàng)目質(zhì)量檢查和審計(jì)廳優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比情況，并對(duì)全區(qū)審計(jì)人員進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)；印發(fā)了《自治區(qū)審計(jì)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為提高審計(jì)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全系統(tǒng)審計(jì)執(zhí)法工作進(jìn)行全方位、全過(guò)程規(guī)范。
按照“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的原則，審計(jì)廳制定出臺(tái)了《審計(jì)執(zhí)法崗位責(zé)任和追究辦法》和《自治區(qū)審計(jì)廳問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》，明確了問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序等內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序。
六是強(qiáng)化對(duì)審計(jì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。為加強(qiáng)審計(jì)內(nèi)部制約，保障審計(jì)人員依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，自治區(qū)審計(jì)廳從質(zhì)量控制、進(jìn)度管理、廉政建設(shè)、成本控制、結(jié)論落實(shí)五個(gè)方面進(jìn)行全方位的監(jiān)督和制約；制定了《自治區(qū)審計(jì)廳舉報(bào)工作規(guī)定》，暢通監(jiān)督渠道；制定了《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
七是全面提高審計(jì)人員法治思維和依法行政能力。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的法治教育培訓(xùn)。突出黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)；舉辦審計(jì)法治培訓(xùn)班，引導(dǎo)審計(jì)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法審計(jì)能力；組織審計(jì)干部觀(guān)看紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》、《榜樣》，培樹(shù)法治思維，提高法治能力。通過(guò)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、反饋意見(jiàn)會(huì)等形式進(jìn)一步推動(dòng)以審釋法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，充分發(fā)揮審計(jì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向被審計(jì)單位講解財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)，引導(dǎo)審計(jì)人員自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法處理各種利益問(wèn)題。
自治區(qū)審計(jì)廳將主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，堅(jiān)持審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法，努力開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)工作新局面。(李曉燕 史海紅)
