近期，寧波市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定出臺了《委管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》，根據(jù)該辦法，該委將通過內(nèi)部審計的方式，實現(xiàn)所屬的16家財政財務(wù)獨立核算的企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋，也標(biāo)志著該市審計部門在推進(jìn)二級單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計常態(tài)化、制度化的探索中取得階段性成效。
近年來，寧波市審計局在對市級單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，通過延伸審計，發(fā)現(xiàn)被審計單位所屬的部分二級單位違反財經(jīng)紀(jì)律問題比較突出，不少問題屢禁不止，逐漸成為主管部門“監(jiān)管不力”、審計部門“監(jiān)管不到”的“審計盲區(qū)”。
作為全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，該市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下屬二級企事業(yè)單位多，管理資金量大，并涉及工程建設(shè)等資金使用管理重點領(lǐng)域,由國家審計對二級單位實行審計監(jiān)督難度較大。該委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到任以來，在加強委本級內(nèi)部審計工作的同時，高度重視對所屬二級單位審計工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次就二級單位審計工作與市審計局對接。市審計局以此為契機，積極回應(yīng)需求，主動加強審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索整合內(nèi)部審計資源，推動二級單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度化、常態(tài)化的新途徑、新方法。
經(jīng)過雙方的共同努力，市住建委采納審計部門意見，結(jié)合單位實際，建立由組織人事處、計劃財務(wù)處（審計處）、機關(guān)黨委等處室組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，由委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，牽頭和統(tǒng)籌上述處室的相關(guān)工作，定期聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作匯報，研究決定重要事項。在此基礎(chǔ)上，制定了《委管企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》，在內(nèi)容上，明確經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行情況、重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度建立和執(zhí)行情況、部門預(yù)算的執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)管理情況、重要基本項目和修繕項目的管理情況、遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等重點事項為“六必審”。在時間上，明確二級單位主要負(fù)責(zé)人任期滿3年以上一般應(yīng)審計一次，企事業(yè)單位進(jìn)行整體改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)時，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。在審計結(jié)果運用上，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為被審計領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、提拔的重要依據(jù)；審計結(jié)果及整改結(jié)果納入被審計單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核。此外，為解決審計人員相對不足問題，《辦法》明確可以委托社會中介機構(gòu)協(xié)審,協(xié)審所需的經(jīng)費由住建委承擔(dān)。
目前，在市審計局和市級相關(guān)單位的共同努力下，推進(jìn)二級單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度化、常態(tài)化工作得到了該市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，并給予了大力支持，相關(guān)工作已全面鋪開并加速推進(jìn)，有力推進(jìn)了困擾多年的“審計盲區(qū)”難題得到有效解決。（胡榮亮）
