近年來，鐘祥市審計(jì)局圍繞資源整合、創(chuàng)新手段、計(jì)劃制定、等三個方面強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)籌，優(yōu)化了資源配置，打破了瓶頸制約，提升了審計(jì)質(zhì)效，推進(jìn)了審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
一、整合優(yōu)化審計(jì)資源，全力保障全覆蓋。針對基層審計(jì)機(jī)關(guān)在推進(jìn)審計(jì)全覆蓋中存在的人少事多這一瓶頸制約，該局及時調(diào)整思路，對內(nèi)設(shè)科室進(jìn)行整合，對人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，為全覆蓋提供保障。將職能相近的科室歸并，實(shí)行大科室制，如把農(nóng)業(yè)科、行政事業(yè)科合并為一分局，負(fù)責(zé)開展對農(nóng)口、衛(wèi)計(jì)等單位的審計(jì)。合并后，由原來的7科2室歸并為一、二、三分局、辦公室、法規(guī)科等5個內(nèi)設(shè)科室（局），另下屬經(jīng)責(zé)局和投資局兩個二級單位，每個科室（局）有5人左右，即使在抽借人員情況下，也能保證工作不斷檔。在分配人員時注重人力資源互補(bǔ)，各類人才有效搭配，做到審計(jì)員、計(jì)算機(jī)分析員、信息宣傳員、檔案員、廉政監(jiān)督員等“五員合一”，審計(jì)力量的統(tǒng)籌整合，保障了項(xiàng)目任務(wù)高效完成。同時，該局還借助多方力量，有效拓展整合審計(jì)資源，構(gòu)建以國家審計(jì)為主，內(nèi)部審計(jì)配合，社會審計(jì)參與的“三位一體”審計(jì)格局。加強(qiáng)對內(nèi)審工作的指導(dǎo)監(jiān)督，目前該市90%以上單位設(shè)立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配備了1名以上內(nèi)審人員，利用內(nèi)審人員開展基礎(chǔ)審計(jì)工作，彌補(bǔ)審計(jì)力量不足。還建立了投資審計(jì)中介機(jī)構(gòu)庫，選定了8家中介機(jī)構(gòu)入庫擇優(yōu)參與審計(jì)，充分發(fā)揮社會審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢，提高了審計(jì)效率與質(zhì)量。
二、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)手段，扎實(shí)落實(shí)全覆蓋。該局著力轉(zhuǎn)變部分審計(jì)人員習(xí)慣于傳統(tǒng)查賬、不重視計(jì)算機(jī)審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)的思想認(rèn)識，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)手段，扎實(shí)落實(shí)全覆蓋。一方面大力倡導(dǎo)計(jì)算機(jī)審計(jì)，提升審計(jì)效率。要求項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須對被審計(jì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和篩查，提升查賬效率；必須對被審計(jì)單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，提升審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的深度；必須在項(xiàng)目結(jié)束后出具計(jì)算機(jī)審計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告。一方面深入推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，實(shí)時監(jiān)測資金動向。每季度對財(cái)政國庫支付和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析并對相關(guān)預(yù)算單位出具財(cái)政聯(lián)網(wǎng)問題聯(lián)系單，向主管部門出具財(cái)政聯(lián)網(wǎng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)時監(jiān)督。另一方面積極開展大數(shù)據(jù)審計(jì)，精準(zhǔn)定位疑點(diǎn)。該局建立了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、社保、扶貧等行業(yè)數(shù)據(jù)庫，并推行“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、精確定位”的審計(jì)模式。去年以來，該局在對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集的基礎(chǔ)上，通過集中轉(zhuǎn)換處理和關(guān)聯(lián)分析，將篩選出疑點(diǎn)較多的單位分配給各審計(jì)小組，作為重點(diǎn)核查單位，經(jīng)核查準(zhǔn)確率達(dá)80%以上，較大提升了審計(jì)效率，推進(jìn)了全覆蓋。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)全覆蓋。該局將年度計(jì)劃與中長期計(jì)劃相結(jié)合，加大項(xiàng)目整合力度，做到應(yīng)審盡審、不留盲點(diǎn)。一是推行輪審機(jī)制，對部門預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任開展輪審。每年篩選10個涉及國計(jì)民生的部門作為重點(diǎn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對象，其他部門列為審計(jì)調(diào)查對象；對關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)1次，其他對象5年輪審一遍；此外還探索開展了對市委辦、市紀(jì)委、組織部等黨群機(jī)關(guān)的輪審，目前該局已實(shí)現(xiàn)了對該市74個市直一級預(yù)算單位的全覆蓋。二是推行“1拖N”計(jì)劃模式，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、自然資源審計(jì)等同部署、同推進(jìn)，形成“一審多果、一果多用”的格局。三是推行分類審計(jì)，該市專門出臺了《完善和規(guī)范政府投資審計(jì)的意見》，對政府投資500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全覆蓋審計(jì)，500萬以下的由建設(shè)單位內(nèi)審或聘請中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行抽審。四是推行重點(diǎn)審計(jì)，圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，該局派出審計(jì)組赴竹山縣進(jìn)行了扶貧資金審計(jì)，制定了鐘祥市2018年扶貧審計(jì)工作方案，啟動了對政府融資平臺公司債務(wù)情況的專項(xiàng)審計(jì)、試點(diǎn)開展對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源資產(chǎn)審計(jì)。圍繞改善民生環(huán)境，該局今年計(jì)劃開展政策落實(shí)跟蹤、安居工程、教育等11個民生審計(jì)項(xiàng)目；圍繞從嚴(yán)治黨，該局對各單位小金庫、“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)案件線索及時移送，充分發(fā)揮審計(jì)反腐利劍作用。
一年多來，該局審計(jì)質(zhì)效明顯提升，審計(jì)覆蓋面不斷擴(kuò)大，完成審計(jì)項(xiàng)目72個，查出違紀(jì)違規(guī)資金18490萬元，管理不規(guī)范資金86650萬元，投資審減資金2310萬元，移送案件線索20起，黨紀(jì)政紀(jì)處理21人，在2017全省審計(jì)綜合量化考核中名列第二。（羅瑞）
