黨的十八大以來，江蘇省無錫市政府高度重視領導干部自然資源資產離任審計工作，2016、2017年，連續(xù)兩年把開展領導干部自然資源資產離任審計試點工作列為年度重點工作之一。2017年8月，市委市政府正式印發(fā)《無錫市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》，明確審計部門的重要職責之一，即開展領導干部自然資源資產離任審計，對領導干部執(zhí)行資源環(huán)境保護法律法規(guī)、政策及落實資源環(huán)境保護目標責任制的情況進行審計。
為落實各級對于開展領導干部自然資源資產離任審計要求，2016至2017年，無錫市審計系統(tǒng)已實施自然資源資產離任審計試點項目5個，穩(wěn)步推進此項工作?，F行具體做法如下：
一、建立協(xié)調機制，提供多部門支持保障
2018年2月，無錫市正式建立了自然資源資產離任審計工作協(xié)調機制。新出臺的《領導干部自然資源資產離任審計協(xié)調領導小組工作規(guī)則》對領導小組的組織架構、主要職責和日常工作機制等均作出了規(guī)定，明確由審計部門牽頭，發(fā)改、財政、國土資源、環(huán)保、水利、農委、市政和園林、統(tǒng)計、太湖辦等部門共同參與、共同推進。各成員單位逐步新建或整合現有的數據平臺，為自然資源資產離任審計提供數據共享、專業(yè)支持和制度保障，支持、配合審計機關深入開展此項審計。
二、市局先行先試，試點審計成效明顯
市審計局先后組織實施對錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)的領導干部自然資源資產離任審計。按照上級要求，結合該市自然資源資產實際，主要圍繞土地資源和水資源進行審計。主要關注土地出讓金收取、土地集約節(jié)約利用、土地整治復墾；水功能區(qū)達標情況、水資源管理情況、對污水處理廠的監(jiān)管等情況；還對生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況、污染企業(yè)整治情況進行了調查了解。審計發(fā)現問題主要表現在：資源開發(fā)利用及管理不到位；資源保護與治理效果不佳；資源相關資金和項目管理不到位等等。這些問題既有宏觀上政策體制不健全的因素，也有微觀上部門管理不善、執(zhí)法不嚴、處置不力的原因，對此，審計提出了有針對性的處理意見和建議。
三、全市系統(tǒng)跟進，市（縣）區(qū)乘勢而動
一是深入學習文件精神，夯實理論基礎。先后組織學習了中央、省的試點方案與文件精神，認真參加上級審計機關組織的相關業(yè)務培訓，并派員參加全省自然資源資產離任審計操作指南的編寫。
二是與兄弟城市交流研討，開拓審計思路。無錫先后與南通、濟南、連云港、鎮(zhèn)江審計部門開展自然資源資產離任審計業(yè)務研討，充分交流各自的理論研究成果、實踐經驗和先進技術方法，實現互惠共贏。
三是充分發(fā)揮“上帶下”的引領和指導作用。通過組織市對區(qū)的審計業(yè)務集中培訓、主審個別輔導等方式，推動縣（市區(qū)）因地制宜開展試點審計。2017年江陰、宜興兩地已積極跟進，審計對象擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部，審計的內容也從土地和水擴大到林地等資源，為2018年這項工作在更大范圍鋪開打下了基礎。
四、運用信息化技術，審計精準度大大提高
自然資源資產離任審計具有面廣量大、跨行業(yè)、專業(yè)性強等特點，審計部門克服專業(yè)人員缺乏、沒有成功經驗可循的困難，大膽探索創(chuàng)新，在審計實踐中逐漸摸索出了一套行之有效的審計工作方法。
如：在對土地和水資源審計過程中，研究運用國土“一張圖”系統(tǒng)和GIS地理信息系統(tǒng)進行數據采集和查詢分析，審計人員足不出戶即可發(fā)現生態(tài)保護區(qū)范圍內非法占地、侵占基本農田、破壞保護區(qū)生態(tài)環(huán)境進行建設等問題。
再如：在對化解過剩產能和淘汰落后產能目標任務完成情況、污染企業(yè)整治情況的審計中，審計人員充分挖掘現有資源，利用企業(yè)信息系統(tǒng)、聯網審計系統(tǒng)等公共數據平臺和內部數據平臺，并借助環(huán)評、社保等外部數據，通過大數據比對分析，從海量信息中篩選出疑點，鎖定目標后再進行實地核查，又快又準，起到了事半功倍的效果。
下一步，無錫審計將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，結合無錫自然資源資產實際，因地制宜，突出重點，創(chuàng)新方式，統(tǒng)籌安排領導干部自然資源資產離任審計，推動“美麗無錫”建設。（張黎）
