公共廁所既是基礎(chǔ)的民生工程，也是反映城市文明的窗口之一。近年來，隨著寧波加快城市發(fā)展速度，中心城區(qū)公廁建設(shè)與管理也有了新面貌，涌現(xiàn)出2座五星級(jí)、19座四星級(jí)、230座三星級(jí)公廁，在同類城市中走在前列。但是與城市品質(zhì)提升和市民生活需求對(duì)照，寧波公廁在規(guī)劃、建設(shè)與管理中還存在薄弱環(huán)節(jié)，亟須提升。為了助推市政府提出的“公廁提質(zhì)行動(dòng)”三年行動(dòng)方案，促進(jìn)中心城區(qū)公共廁所科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)和規(guī)范管理。近日，浙江省寧波市審計(jì)局啟動(dòng)了公廁管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并積極調(diào)整審計(jì)思路，打破原有的思維模式，實(shí)行“三個(gè)提前安排”和“一個(gè)創(chuàng)新做法”，致力于提升審計(jì)質(zhì)量。
一是提前安排審前調(diào)查，精心謀劃審計(jì)方案和計(jì)劃。寧波市審計(jì)局結(jié)合城市品質(zhì)提升需求，提前走訪調(diào)研市區(qū)兩級(jí)城管、旅游等職能部門，通過座談會(huì)、個(gè)別詢問、發(fā)放調(diào)查表、查閱資料等方式，收集涉及公廁建設(shè)管理部門的工作概況、經(jīng)費(fèi)收支、重點(diǎn)任務(wù)完成情況等資料，合理確定審計(jì)調(diào)查范圍和調(diào)查對(duì)象，明確審計(jì)調(diào)查的初步時(shí)間和人員組成方案，便于及早謀劃審計(jì)實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，為審計(jì)調(diào)查工作的高效、有序開展打好基礎(chǔ)。
二是提前安排審前考察，科學(xué)優(yōu)化審計(jì)內(nèi)容和方法。組織審計(jì)組成員學(xué)習(xí)考察杭州市審計(jì)局公廁績(jī)效審計(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，并現(xiàn)場(chǎng)考察了杭州、蘇州兩地環(huán)境衛(wèi)生職能部門的公廁管理經(jīng)驗(yàn)，圍繞審計(jì)實(shí)施方案編制、內(nèi)容確定、方法把握、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及成效經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行深入交流與探討。結(jié)合寧波實(shí)際，對(duì)初步審計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和完善，確定了以公廁規(guī)劃布局、新建改建、養(yǎng)護(hù)管理為主的六個(gè)方面審計(jì)內(nèi)容，并提出了“市級(jí)統(tǒng)籌、分區(qū)調(diào)查，設(shè)計(jì)表格、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，縱橫比較、綜合分析”的基本審計(jì)方法。
三是提前安排審前培訓(xùn)，統(tǒng)一明確審計(jì)重點(diǎn)和思路。根據(jù)審前調(diào)查和考察學(xué)習(xí)后形成的審計(jì)實(shí)施方案，在審計(jì)調(diào)查集中進(jìn)點(diǎn)會(huì)議之前，組織全體審計(jì)組人員進(jìn)行專題審前培訓(xùn)，使審計(jì)人員提前熟悉和掌握審計(jì)項(xiàng)目所適用的政策法規(guī)制度，準(zhǔn)確把握本次審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容、方法思路、操作指引等，并提前明確審計(jì)人員具體分工和有關(guān)事項(xiàng)，確保審計(jì)工作順利推進(jìn)。
此外，本次審計(jì)調(diào)查的一個(gè)創(chuàng)新做法是組織內(nèi)審人員實(shí)施審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。本項(xiàng)目由寧波市審計(jì)局增補(bǔ)計(jì)劃立項(xiàng)，委托寧波市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，審計(jì)組成員由內(nèi)審協(xié)會(huì)從會(huì)員單位內(nèi)審系統(tǒng)中抽調(diào)，充分利用內(nèi)部審計(jì)資源力量，促進(jìn)國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)有機(jī)融合和協(xié)同發(fā)展。（林云忠 楊潔敏）
