近日，河南省信陽市政府根據(jù)審計建議出臺了《信陽市本級財政追加預算資金審批辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范和加強市本級預算管理。
近年來，信陽市審計局在本級預算執(zhí)行審計中，發(fā)現(xiàn)部門預算編制不完整、不細化，執(zhí)行中追加項目較多、金額較大，追加審批程序不規(guī)范、手續(xù)不完善，削弱預算約束力等問題，及時向財政部門提出了規(guī)范追加預算資金程序、加強預算管理的審計建議。
《辦法》明確了追加預算資金審批的基本原則，限定了追加預算的范圍，規(guī)范了追加預算資金審批流程和審批時間?！掇k法》成立了市本級財政追加預算審批領導小組，市政府常務副市長擔任組長，財政、審計等相關(guān)部門主要領導為成員，共同負責審核追加預算項目資金。
一是追加預算的范圍更加明確。主要包括因國家及上級政府出臺重大政策需增加的支出、發(fā)生特大自然災害需增加的支出、預算執(zhí)行中突發(fā)的難以預見的特殊支出、因項目論證等原因未能納入年初預算需在預算執(zhí)行中安排的專項支出等。
二是追加預算的審批更加嚴格。各部門在追加預算限定范圍內(nèi)提出追加申請報財政部門，財政部門初審后報追加預算審批領導小組研究，金額在10萬元以內(nèi)的領導小組直接審批，10萬元以上的需要領導小組提出意見后報市長審批。
三是追加預算的事項更加明確。圍繞市委市政府工作部署，突出重點，確保重點，體現(xiàn)對重點項目、重點行業(yè)和重點區(qū)域的足夠傾斜。主要是與人民群眾利益密切相關(guān)、人民群眾最關(guān)心的事項，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和緊迫事項，履行公共服務和保障職能、解決年度內(nèi)突出矛盾的事項等。
《辦法》經(jīng)過一年的試行，成效明顯，預算追加的數(shù)量和金額大幅下降，預算追加的程序進一步規(guī)范，預算編制更加科學、完整、細化，更好發(fā)揮了公共財政的職能作用。（李賀 張云川）
