江蘇省南京市雨花臺區(qū)審計局深入貫徹胡澤君審計長“推動投資審計工作持續(xù)健康發(fā)展,更好地發(fā)揮投資審計監(jiān)督職能作用”的講話精神,積極改革,勇于創(chuàng)新,成功開創(chuàng)基層政府投資工程審計新模式,經(jīng)過一年實踐,成效明顯。
一是實現(xiàn)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。切實退出各類影響審計獨立性的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),凡是與工程項目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購、工程結(jié)算等與審計法定職責(zé)無關(guān)的管理活動,一律不參與。
二是實現(xiàn)工程審計項目計劃管理。切實推動政府投資工程審計項目計劃管理,凡是審計項目,包括工程審計項目計劃,一律按程序向市局和省廳上報,經(jīng)批準(zhǔn)后納入年度計劃,實施中嚴(yán)格執(zhí)行省廳《審計現(xiàn)場管理辦法》。
三是實現(xiàn)分層審計、各負(fù)其責(zé)。區(qū)政府發(fā)文明確非審計機關(guān)年度計劃內(nèi)的工程審計項目,由內(nèi)審實施或組織中介機構(gòu)實施,各街道(部門)內(nèi)審對本街道(部門)審計項目的組織、管理和質(zhì)量負(fù)責(zé),各中介機構(gòu)對其中標(biāo)的項目審計質(zhì)量負(fù)責(zé),審計機關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、抽查和信用評價。
四是實現(xiàn)工程審計與其他審計全面融合。切實推動投資審計與經(jīng)濟責(zé)任審計、財政審計、專項資金審計、自然資源審計等的配合,從相對獨立變?yōu)榫o密融合,做到一果多用。
五是實現(xiàn)工程審計聚焦重點深度發(fā)展。政府工程審計開始集中精力,針對體制性、制度性的深層次問題進行審計,不再深陷單個工程結(jié)算審查中。2017年實施的《2010年以來全區(qū)保障性住房及其配套設(shè)施的交付和使用情況專項審計調(diào)查》、2018年實施的《全市四好農(nóng)村路建設(shè)情況專項審計調(diào)查》《2016、2017年度黑臭河道整治情況專項審計調(diào)查》,成效顯著。(高金華)