2014年下半年以來(lái)，在審計(jì)署、省審計(jì)廳的統(tǒng)一安排部署下，江西省南昌市審計(jì)局將國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)作為審計(jì)工作的重中之重，采取多項(xiàng)舉措扎實(shí)開(kāi)展，取得了較好的成效。截至2017年底，該市國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)匯總報(bào)告共反映各類(lèi)問(wèn)題106個(gè)，有力地推動(dòng)了國(guó)家、省市重大政策落地生根，促進(jìn)了政令暢通，服務(wù)好南昌改革發(fā)展。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高規(guī)格部署國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)
第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。審計(jì)前，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，明確要求市政府秘書(shū)長(zhǎng)為跟蹤審計(jì)工作總協(xié)調(diào)人；要求各涉審單位認(rèn)真對(duì)待，積極迎審，確保審計(jì)工作如期完成；要求市審計(jì)局積極與省審計(jì)廳對(duì)接，按要求開(kāi)展好該市跟蹤審計(jì)工作并上報(bào)審計(jì)情況。審計(jì)后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提議，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)各縣區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)、單位整改工作會(huì)議，對(duì)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
第二，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化跟蹤審計(jì)的組織保障、推動(dòng)跟蹤審計(jì)有力執(zhí)行，南昌市審計(jì)局成立了國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的組織協(xié)調(diào)工作，編制審計(jì)工作實(shí)施方案、匯總審計(jì)結(jié)果并起草全市審計(jì)匯總報(bào)告。
第三，統(tǒng)一部署開(kāi)展。積極組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)參加審計(jì)署、省審計(jì)廳有關(guān)跟蹤審計(jì)會(huì)議、培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)審計(jì)重點(diǎn)及相關(guān)文件精神，同時(shí)召開(kāi)國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作業(yè)務(wù)會(huì)，全面部署跟蹤審計(jì)工作任務(wù)，做到與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、與該市改革發(fā)展同頻共振。
二、采取“1+N”模式，統(tǒng)籌做好國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)
一方面，從源頭著手，把跟蹤審計(jì)落到實(shí)處。每年年初，要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)要將跟蹤審計(jì)項(xiàng)目編入本年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)展。另一方面，做好結(jié)合文章，把跟蹤審計(jì)貫徹于其他審計(jì)項(xiàng)目。以跟蹤審計(jì)這“一平臺(tái)”，同步安排預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)、企業(yè)審計(jì)、經(jīng)責(zé)審計(jì)等不同類(lèi)型的“N個(gè)項(xiàng)目”，加大各專(zhuān)業(yè)審計(jì)融合力度，全面提升跟蹤審計(jì)成效。2018年，該市審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)情況跟蹤審計(jì)，著重突出了棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)推進(jìn)情況等重點(diǎn)；結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了資源環(huán)境保護(hù)情況；結(jié)合財(cái)政同級(jí)審計(jì)突出了財(cái)政存量資金審計(jì)情況等等。通過(guò)跟蹤審計(jì)與其他審計(jì)項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，妥善解決了審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)重、要求高的矛盾，節(jié)約審計(jì)資源。
三、立足審計(jì)實(shí)效，不斷改進(jìn)方法開(kāi)展國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)
跟蹤審計(jì)作為新形勢(shì)下的全新的審計(jì)項(xiàng)目，該局通過(guò)不斷探索，改進(jìn)工作方式方法，力求跟蹤審計(jì)取得更大實(shí)效和成績(jī)。2014年，剛開(kāi)始跟蹤審計(jì)時(shí)，該市審計(jì)機(jī)關(guān)采取以相關(guān)單位自查，根據(jù)自查情況，抽查部分重點(diǎn)單位的審計(jì)方法開(kāi)展，此方法涉及23個(gè)大項(xiàng)工作，范圍廣，工作量大，需要被審單位全力配合開(kāi)展自查。2015年，結(jié)合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求，適時(shí)調(diào)整了跟蹤審計(jì)的要求和方法，既要有相關(guān)政策落實(shí)的總體情況、工作措施和成效，也要有存在的問(wèn)題、產(chǎn)生問(wèn)題原因分析并界定責(zé)任主體，還要提出有針對(duì)性的審計(jì)建議和以前階段跟蹤審計(jì)反映問(wèn)題的整改情況。2016年，初步探索與其他項(xiàng)目相結(jié)合開(kāi)展的方法，進(jìn)一步強(qiáng)化了查出問(wèn)題整改工作。2017年，在年初提出審計(jì)重點(diǎn)，聚焦老百姓切身利益的重大政策的貫徹執(zhí)行情況。2018年，明確與其他審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合開(kāi)展，探索從正面宣傳該市貫徹國(guó)家重大政策的經(jīng)驗(yàn)做法。如在2018年二季度跟蹤審計(jì)匯總報(bào)告反映該市市行政審批局“一窗受理”的經(jīng)驗(yàn)做法。
四、提升成果運(yùn)用，認(rèn)真督促國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)查出問(wèn)題整改工作
針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，進(jìn)一步督促相關(guān)單位加強(qiáng)審計(jì)整改工作，2016年開(kāi)始建立了全市國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)整改臺(tái)賬，要求每個(gè)問(wèn)題對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，對(duì)沒(méi)有整改到位的問(wèn)題，跟蹤督促其整改到位，努力提升跟蹤審計(jì)成果運(yùn)用。目前，在跟蹤審計(jì)查出問(wèn)題中，已整改到位問(wèn)題102個(gè)，正在整改問(wèn)題4個(gè)，整改完成率96.23%。如2017年三季度反映的關(guān)于南昌市軌道交通3號(hào)線車(chē)站站點(diǎn)未能開(kāi)始主體結(jié)構(gòu)土建施工問(wèn)題。該局多次督促南昌軌道交通集團(tuán)問(wèn)題整改，每次了解到最新未開(kāi)工的原因后，及時(shí)向省審計(jì)廳反映，力求在省級(jí)層面推動(dòng)問(wèn)題整改，保障3號(hào)線如期完成。市政府也高度重視跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，以公文轉(zhuǎn)辦單等形式要求市直有關(guān)單位對(duì)跟蹤審計(jì)報(bào)告反映問(wèn)題進(jìn)行整改，并將問(wèn)題整改情況報(bào)送市政府、市審計(jì)局。（邱祥）
