今年上半年，國務院辦公廳印發(fā)《關于對2017年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，湖北省荊門市獲得全國“推廣政府和社會資本合作（PPP）模式工作有力、社會資本參與度較高的市”表彰，成為湖北省唯一獲此殊榮的地級市。近年來，該市審計局不斷更新審計理念、創(chuàng)新審計方法、拓展審計職能，對重大PPP建設項目建設加強跟蹤審計，著重從宏觀規(guī)模控制、微觀建設管理、體制機制建設三個方面強化審計服務和審計監(jiān)督，有力助推該市PPP項目健康快速優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
一是在PPP項目宏觀規(guī)?？刂粕献鰧?，控制和防范債務風險。重點關注PPP項目融資情況，強化對政府融資平臺的審計監(jiān)督。切實履行社會資本融資義務，密切跟蹤項目公司設立和融資到位情況。在項目前期工作中提前介入，督促項目單位認真履行規(guī)劃立項、土地管理、國有資產(chǎn)審批等前期工作程序，規(guī)范開展物有所值評價和財政承受能力論證，對專家意見缺失或造假、測算依據(jù)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)口徑不一致、僅測算單個項目支出責任的PPP項目“亮黃牌”，同時加強PPP項目合同簽約主體合規(guī)性審查，切實防范借PPP項目名義形成政府債務。
二是在PPP項目微觀建設管理上做細，確保項目質(zhì)量和效益。加強對項目實施方案和采購文件的審查，對單一來源采購方式項目，要求必須符合政府采購法及實施條例相關規(guī)定。落實項目風險分配方案，在合同中明確并強化社會資本的投資建設運營責任，切實防范社會資本抽逃。強化對PPP項目建設過程的跟蹤審計，重點關注項目建設質(zhì)量標準的落實情況，對跟蹤審計發(fā)現(xiàn)質(zhì)量責任和安全隱患問題及時發(fā)出審計意見函，督促項目建設單位進行整改。
三是在PPP項目體制機制建設上做深，確保項目健康發(fā)展。著重幫助項目建設單位規(guī)范財務管理，厘清出資責任，規(guī)范資金運行審批程序。幫助項目建設單位強化設計、施工、監(jiān)理、物資采購環(huán)節(jié)的制度建設，確保各環(huán)節(jié)制度到位、責任落實。及時歸納總結(jié)PPP項目建設、運行階段出現(xiàn)的普遍性、突出性問題，有針對性地以專報形式報送政府領導及主管部門，并提出審計意見建議，促進建立健全制度機制，確保項目健康發(fā)展、穩(wěn)定運行。（李騰 許順清）
