2018年，吉林省長春市審計局認真貫徹落實十九大精神和習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，根據(jù)吉林省審計廳《關(guān)于授權(quán)部分領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任履行情況審計項目的通知》安排，積極探索開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，目前，已順利完成現(xiàn)場審計工作，并出具審計意見。這是長春市首次開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，長春市審計局以此為契機，創(chuàng)新審計方式和技術(shù)方法，客觀評價領(lǐng)導干部任期內(nèi)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況，切實推動生態(tài)文明建設(shè)的各項決策部署落地見效，在促進全市各級領(lǐng)導干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念方面發(fā)揮了積極作用。
一、突出資源環(huán)境審計重點，不斷拓寬審計領(lǐng)域
本次審計把領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署、遵守自然資源資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、重大決策、完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護目標、履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任以及相關(guān)資金征收管理使用和項目建設(shè)運營等作為審計重點，抽查了環(huán)保、國土、水利、林業(yè)、財政、發(fā)改、畜牧7個重點部門，對合隆、華家等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了現(xiàn)場核查。從審計范圍來看，領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計不僅包括資源環(huán)境相關(guān)資金使用情況，還涉及領(lǐng)導干部任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)管理情況和監(jiān)督保護生態(tài)環(huán)境情況，長春市審計局打破以往審計圍著資金翻賬本、找問題的審計模式，不斷拓寬審計領(lǐng)域，努力摸索符合長春實際的領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計新路子。
二、重視資源環(huán)境專業(yè)培訓，提升審計隊伍水平
結(jié)合自然資源資產(chǎn)審計實際需求，做好人才培養(yǎng)和儲備工作。一是采取“以審代訓”的方式，以市審計局農(nóng)審處同志為核心，組織抽調(diào)縣（市）區(qū)審計局人員組成審計組，共同參與領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計，為基層審計人員提供培訓學習機會，盡快提升整體業(yè)務水平。二是開展資源環(huán)境審計業(yè)務專題培訓，組織審計人員認真學習審計署的培訓資料以及湖南、湖北開展自然資源審計的方法、步驟，研究國家、省涉及十三五規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保責任制相關(guān)文件，增強審計人員調(diào)查研究和綜合分析的能力和水平。三是選派業(yè)務骨干到南京審計學院參加審計署組織的領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)培訓班，學習資源環(huán)境專業(yè)知識，掌握最新的自然資源審計方法，提升審計人員專業(yè)技能。
三、創(chuàng)新方式強化現(xiàn)場管理，確保審計工作質(zhì)量
首先，審計組成立臨時黨支部，引領(lǐng)審計組成員提高站位，充分認識到自然資源審計的重要意義，以黨建促審計，提升審計組一線攻堅克難能力。其次，利用信息化手段對審計現(xiàn)場進行管理，創(chuàng)建長春地區(qū)自然資源審計微信群，成員之間溝通順暢、信息共享、資料傳遞便捷，現(xiàn)場管理更加科學化、精細化。再次，確立會商制度，成立重點問題會商小組，會商小組對審計中發(fā)現(xiàn)的疑點和難點進行重點研究，并對審計組的下一步工作提出意見。最后，審計現(xiàn)場設(shè)置“預復核”環(huán)節(jié)，指定專人填制審計事項取證單，交由相關(guān)人員進行現(xiàn)場預復核，力爭達到審計現(xiàn)場證據(jù)鏈閉合，從源頭上防范審計風險。
四、探索研究環(huán)境審計難題，推進信息技術(shù)運用
首次運用地理信息技術(shù)，審計自然資源發(fā)展變化的趨勢及存在問題，實現(xiàn)地理信息技術(shù)與計算機審計的深度融合，具體措施如下：突破“地理配準”的技術(shù)難關(guān)，規(guī)范無坐標系數(shù)據(jù)的標準化，擴大了地理信息技術(shù)分析覆蓋范圍；研究 “地理坐標系”的轉(zhuǎn)換技術(shù)方法，攻克了轉(zhuǎn)換難題，實現(xiàn)了部門間數(shù)據(jù)互相比對的審計目標；應用“圖層疊加”分析技術(shù)，精準定位疑點圖斑，結(jié)合現(xiàn)場踏查確定問題；利用地理信息數(shù)據(jù)庫的空間統(tǒng)計分析功能，對省測繪部門提供的疑點圖斑進行必要的投影坐標轉(zhuǎn)換，制定現(xiàn)場踏察路線，組織國土監(jiān)察、測繪、林業(yè)等相關(guān)部門進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)違法用地問題以及林地面積與耕地面積不實的問題。（霍曉偉）
