10月中旬，江蘇省南通市被國家林業(yè)和草原局正式授予“國家森林城市”榮譽稱號。這個來之不易的榮譽背后，也凝聚了審計人的汗水和智慧，《新華日報》在報道中專門提及地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)資源環(huán)境責(zé)任審計。
優(yōu)化環(huán)境，制度先行。2014年8月，南通市在全省率先出臺《關(guān)于開展地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計工作的實施意見（試行）》。市委、市政府還將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作納入市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和考核辦法，審計結(jié)果列入干部環(huán)保政績考核指標(biāo)體系和提醒談話范圍，一系列規(guī)章制度為實施此項工作提供了制度保障。2018年，該市審計局提請市委市政府重新出臺《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計工作的實施意見》，增加土地節(jié)約集約利用指標(biāo)、海岸線保護(hù)與利用指標(biāo)以及大氣、水、土壤污染防治等考核指標(biāo)，形成5大類29項評價指標(biāo)，其中“森林覆蓋率”和“自然濕地保護(hù)率”兩個重要指標(biāo)依然列入。
此外，該市審計局注重優(yōu)化人力資源配置，抽調(diào)局財務(wù)、工程、計算機審計人員，組成聯(lián)合審計組，根據(jù)專業(yè)特長分配審計事項。同時積極完善“聯(lián)合審計”的模式，主動征求環(huán)保、國土、水利、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、發(fā)改委、經(jīng)信委等資源環(huán)境管理職能部門的意見，專題討論修改完善審計方案、審計報告等。2014年至2018年，對海安、如東、崇川等7個縣區(qū)12名地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展了自然資源資產(chǎn)離任審計，審計內(nèi)容和覆蓋面逐步深入和擴(kuò)大，并實現(xiàn)常態(tài)化；今年組織各縣（市）區(qū)審計機關(guān)對縣管的8個省級開發(fā)園區(qū)市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展審計，掃除監(jiān)督盲點；要求各縣級審計機關(guān)至少對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或職能部門開展此項審計，“三管齊下”實現(xiàn)了全市自然資源資產(chǎn)離任審計工作的全覆蓋。根據(jù)審計項目計劃安排，2018年全市完成19個自然資源資產(chǎn)離任審計項目，涉及市管、縣管領(lǐng)導(dǎo)干部26人，自然資源資產(chǎn)離任審計達(dá)到常態(tài)化、全覆蓋的要求，
該市審計局著力推廣運用新技術(shù)新方法，使用信息化方法對大量水環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、注重現(xiàn)場取樣分析；在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，收集整合涉及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過分析判斷，選準(zhǔn)專題，找準(zhǔn)切入點，發(fā)現(xiàn)問題線索；重視“在線監(jiān)測法”的使用，大膽利用在線監(jiān)測設(shè)備和系統(tǒng)，如空氣監(jiān)測系統(tǒng)、排污監(jiān)測系統(tǒng)、Google地圖等，進(jìn)行必要的在線監(jiān)測，以取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查找問題，作出分析評價。
為促進(jìn)自然資源資產(chǎn)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，提升審計成果，該市審計局及時向市委、市政府報送信息，促進(jìn)問題整改：市委書記要求重視整改工作，市長要求地方黨委、政府針對資源環(huán)境保護(hù)方面存在的問題，提出切實可行的整改措施，各級地方黨委、政府采取多種措施加以整改。同時，該市審計局加強與國土、環(huán)保、住建等部門的溝通，及時移送審計發(fā)現(xiàn)的問題，通過主管部門處理處罰，督促問題整改；在審計過程中，創(chuàng)新建立了“審計和巡察相關(guān)問題交接單”制度，將審計發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法違紀(jì)問題, 以交辦單的形式，及時與南通市委環(huán)保專項巡察組實時對接，督促各地區(qū)限時整改。（黃山杉 查曉麗 朱文濤）
