日前，江蘇省徐州市豐縣審計(jì)局在對該縣順河鎮(zhèn)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中，重點(diǎn)延伸了該鎮(zhèn)10個行政村的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)“涉農(nóng)資金發(fā)放不規(guī)范、資源管理漏洞多、村級收入潛在流失、集體資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管、國有資產(chǎn)購置、處置行為和程序的不規(guī)范”等問題，審計(jì)組提出規(guī)范涉農(nóng)資金發(fā)放和監(jiān)管、加強(qiáng)農(nóng)村資源、資產(chǎn)的確權(quán)登記管理、建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)，使農(nóng)村“三資”監(jiān)管長效機(jī)制的審計(jì)建議。
該鎮(zhèn)政府高度重視，認(rèn)真清理核查，四措并舉強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理。
一是加強(qiáng)資金發(fā)放監(jiān)管。該鎮(zhèn)加大補(bǔ)貼資金的申報、審核和發(fā)放管理公示力度，通過鎮(zhèn)村政務(wù)公開欄，將低保救助補(bǔ)助、五保供養(yǎng)補(bǔ)助、優(yōu)撫對象補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、危房改造補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目、對象、標(biāo)準(zhǔn)和金額等有關(guān)信息向群眾及時全面公開，接受社會監(jiān)督。同時，規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序，建立補(bǔ)貼資金分配、發(fā)放明細(xì)、匯總審核等工作臺賬，實(shí)行資金一戶管、服務(wù)一站辦、補(bǔ)助一折發(fā)、核算一本賬的“四個一”發(fā)放模式規(guī)范資金發(fā)放程序，保證資金及時、足額、便捷發(fā)放到戶。
二是規(guī)范農(nóng)村資源管理。該鎮(zhèn)按照保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、因地制宜的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步加大土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處力度，切實(shí)解決好村組之間，村民承包經(jīng)營地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等問題。依法有序引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
三是建立資產(chǎn)清查機(jī)制。建立健全農(nóng)村資產(chǎn)臺賬，建立資產(chǎn)定期清查機(jī)制，每年對資產(chǎn)情況進(jìn)行一次核實(shí)對賬，每三年開展一次資產(chǎn)審計(jì)，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符；建立健全資產(chǎn)管理臺賬，明確產(chǎn)權(quán)屬性，同時對集體資產(chǎn)的變動情況及時進(jìn)行變更登記。加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營和管理，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，采取多種經(jīng)營方式，實(shí)行有償使用，確保資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)對集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營合同履行的監(jiān)督檢查，及時公開合同履行情況，定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查。
四是促進(jìn)監(jiān)管平臺建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)，逐步建立“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)程、制度健全、管理動態(tài)、交易陽光、監(jiān)控實(shí)時、信息共享”的農(nóng)村集體“三資”管理新模式，做好集體“三資”的清查核實(shí)工作，對已納入賬內(nèi)核算的資產(chǎn)資金資源，登記好有關(guān)明細(xì)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理的實(shí)時化、全面化和全程化。（徐淑萍）
