近年來(lái)，湖北省黃梅縣審計(jì)局深刻領(lǐng)會(huì)新預(yù)算法“五大突破”，堅(jiān)持“五大理念”做新預(yù)算法的精準(zhǔn)執(zhí)行者，有效促進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，不斷提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)水平。
一是堅(jiān)持完整性理念。新預(yù)算法要求把政府的全部收入和支出納入預(yù)算，意味著審計(jì)部門工作重心為不僅關(guān)注稅收收入完成情況，還要關(guān)注非稅收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、政府性基金和社?；鸬氖杖爰邦A(yù)算支出情況。從2015年起，該局每年都將非稅局非稅資金管理情況、國(guó)有資產(chǎn)管理局國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入入庫(kù)和預(yù)算支出情況、社?；鹗罩闆r納入審計(jì)方案重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。
二是堅(jiān)持科學(xué)性理念。審計(jì)從預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果倒推預(yù)算編制的科學(xué)性，從而對(duì)財(cái)政預(yù)算編制部門提出合理化建議。從2015年起，該局從預(yù)算單位人均公用經(jīng)費(fèi)、人員支出、項(xiàng)目變動(dòng)等幾方面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果結(jié)合專項(xiàng)資金審計(jì)，分析預(yù)算編制公平性、科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性及項(xiàng)目資金使用效益性。
三是堅(jiān)持效益性理念。按照重要性原則，從2015年起，該局每年都安排了部分專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目，除進(jìn)行合規(guī)性審計(jì)外，還對(duì)項(xiàng)目資金使用效益情況進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)每年對(duì)財(cái)政存量資金、部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用情況重點(diǎn)關(guān)注，提高資金使用效益。
四是堅(jiān)持安全性理念。按照國(guó)庫(kù)資金安全、國(guó)庫(kù)支付無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)可控目標(biāo)，從2015年起，該局每年對(duì)國(guó)庫(kù)存款類資金安全情況、國(guó)庫(kù)支付是否存在支付風(fēng)險(xiǎn)情況、政府性債務(wù)與可用財(cái)力占比是否可控情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，其中政府性債務(wù)采取季報(bào)方式實(shí)施監(jiān)控。
五是堅(jiān)持全局性理念。按照新預(yù)算法要求，從2015年起，該局以資金流向?yàn)槊浇?，拓展審?jì)范圍，充分利用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，建立“縱向到底、橫向到邊”審計(jì)數(shù)據(jù)模型，實(shí)施部門預(yù)算全覆蓋審計(jì)。即以指標(biāo)系統(tǒng)為橫向坐標(biāo)，將所有預(yù)算單位納入被審計(jì)單位，以國(guó)庫(kù)集中支付數(shù)據(jù)為縱向坐標(biāo)，追蹤到資金末端 ，對(duì)財(cái)政資金實(shí)行全范圍監(jiān)控。（廖永）
