“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗福建。2014年福建開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)試點(diǎn)以來(lái)，緊緊圍繞全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大膽探索，奮發(fā)有為，促進(jìn)增收節(jié)支和問(wèn)題整改落實(shí)。
“四個(gè)做法”推動(dòng)生態(tài)福建
開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分。以前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只算“經(jīng)濟(jì)賬”，現(xiàn)在還要再算一筆“生態(tài)賬”。福建發(fā)揮首創(chuàng)精神，先行先試。
一是注重制度先行。福建省兩辦先后出臺(tái)了貫徹落實(shí)中央兩辦試點(diǎn)方案的實(shí)施意見(jiàn)和審計(jì)實(shí)施方案（試行），明確13個(gè)職能部門責(zé)任分工、組織保障，搭建地方黨委、政府和相關(guān)部門工作格局。各級(jí)地方黨委、政府及相關(guān)部門積極響應(yīng)，廈門、泉州等市相繼出臺(tái)本地區(qū)審計(jì)實(shí)施方案。
二是創(chuàng)新組織方式。2014年起結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“結(jié)合型”審計(jì)，探索“審什么”；2015年起福建省審計(jì)廳指導(dǎo)9個(gè)設(shè)區(qū)市對(duì)縣區(qū)開(kāi)展“專項(xiàng)型”審計(jì)，探索“評(píng)什么”；2016年起開(kāi)展“獨(dú)立型”審計(jì)，探索“怎么審”。三種組織方式，分階段分步驟有序推進(jìn)工作深入開(kāi)展。
三是借助科技手段。2016年起，福建省審計(jì)廳堅(jiān)持“開(kāi)門搞審計(jì)”，以“天地圖·福建”基礎(chǔ)測(cè)繪成果數(shù)據(jù)和各部門專題業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用3S技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，有效整合各類自然資源數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，注重運(yùn)用GPS定位技術(shù)，發(fā)現(xiàn)國(guó)土、林業(yè)、海漁等相關(guān)職能部門之間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在重疊交叉以及超規(guī)模填海采礦等問(wèn)題；對(duì)水質(zhì)、大氣、污水排放等各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審計(jì)，注重運(yùn)用好SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。
四是構(gòu)建監(jiān)督鏈條。福建省審計(jì)廳指導(dǎo)南平市審計(jì)局開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)審計(jì)工作，打通政策執(zhí)行、資金到位、責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)“五圍繞五突出”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)方法。通過(guò)全省審計(jì)機(jī)關(guān)自上而下試點(diǎn)探索，構(gòu)建起對(duì)市縣鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門三級(jí)審計(jì)監(jiān)督鏈條，推動(dòng)壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)，發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。
“三個(gè)成效”體現(xiàn)審計(jì)作為
福建省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極服務(wù)于生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。
一是強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)既揭示問(wèn)題化解風(fēng)險(xiǎn)，又落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化了依法辦事的責(zé)任意識(shí)，更好地履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。如光澤縣委縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究抓好審計(jì)問(wèn)題的整改落實(shí)。泉州市、南安市、永泰縣等地方黨委政府舉辦了相關(guān)政策制度研討學(xué)習(xí)班。
二是促進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。針對(duì)自然資源資產(chǎn)在開(kāi)發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題，福建省出臺(tái)《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》，福建省審計(jì)廳出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)問(wèn)題整改督查的通知》，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)單位對(duì)審計(jì)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行全面督查和自查，促進(jìn)中央有關(guān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策和省委、省政府相關(guān)措施落地見(jiàn)效，規(guī)范相關(guān)資金征收和管理的合法合規(guī)性，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和運(yùn)行狀況。
三是推動(dòng)制度體系建設(shè)。福建省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)從健全完善相關(guān)政策、制度等方面提出許多科學(xué)合理的審計(jì)建議，促進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)一步完善政策或優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。如廈門市出臺(tái)了《推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造和黑臭水體整治工作實(shí)施方案》等多項(xiàng)制度；寧德市出臺(tái)了《礦產(chǎn)資源管理“一退三清”工作方案》。
“二個(gè)推進(jìn)”聚力生態(tài)建設(shè)
福建省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署的要求，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)中央兩辦關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）。
一是積極探索“地理信息+”審計(jì)技術(shù)。強(qiáng)化“科技強(qiáng)審”，積極推進(jìn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)，積極探索“地理信息+”審計(jì)分析理念，建立數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，盡快形成一套成熟的地理信息審計(jì)服務(wù)模式，進(jìn)行有效分析，從空間維度破解資源環(huán)境審計(jì)難題。
二是總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。2018年，福建省審計(jì)廳認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)審計(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省84個(gè)縣（市、區(qū)）全面推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)工作。方案明確圍繞六大重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)揭示六個(gè)方面存在的問(wèn)題。（呂云河 茅金焰）
