近年來,福建省審計廳結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)審計和授權(quán)審計方式,采取多項措施推進政法系統(tǒng)審計,開展了政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和設(shè)區(qū)市法院院長、檢察院檢察長、公安局局長主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計等項目,扎實推進全省政法系統(tǒng)審計全覆蓋,促進政法系統(tǒng)執(zhí)法行為規(guī)范,行風(fēng)好轉(zhuǎn),科學(xué)發(fā)展水平提升。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),突出審計重點。省廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視政法審計工作,精心指導(dǎo),細化組織,統(tǒng)一制定方案和開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),對審計對象與范圍、審計內(nèi)容和重點、責(zé)任界定等做出了明確要求,成立經(jīng)濟責(zé)任審計督導(dǎo)組,對授權(quán)項目開展實施全過程業(yè)務(wù)督導(dǎo) 。突出審計重點,緊扣政法部門行業(yè)特點,有側(cè)重地選擇審計重點:對公安機關(guān)重點審計規(guī)費收入、罰沒款物、保證金等,對檢察院重點審計贓款贓物管理及上繳贓款、暫扣款等;對法院重點審計訴訟費和執(zhí)行款收費及執(zhí)行款的支付、應(yīng)繳追繳的訴訟財政收入、贓款收繳、罰金、賠償金支付等;司法機關(guān)重點審計法律援助經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費使用效益等。
二是強化制度建設(shè),規(guī)范審計行為。省審計廳制定了《福建省審計廳經(jīng)濟責(zé)任審計項目操作規(guī)程》《審計結(jié)果整改落實情況跟蹤檢查管理辦法》等文件,對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目工作原則、審計對象、計劃安排、審計實施成果運用、整改落實等內(nèi)容做出了明確規(guī)定,為規(guī)范政法審計工作提供制度保障。
三是強化審計管理,確保質(zhì)量效果。對設(shè)區(qū)市審計機關(guān)授權(quán),審計初期由省廳統(tǒng)一組織,由廳機關(guān)相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任審計組長,抽調(diào)縣(市)區(qū)人員開展“交叉審計”;統(tǒng)一質(zhì)量進度管理,審計結(jié)束后進行量化考核、考評;對審計問題進行歸納分類,進行項目平衡,實現(xiàn)政法審計業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范要求。
四是強化過程督導(dǎo),促進健康運行。建立審計信息反饋制度,省審計廳有關(guān)部門不定期開展審情分析會、業(yè)務(wù)交流會,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤檢查;通過廳審計項目審理會,審理后出具審計報告、審計結(jié)果報告和審計處理意見,進行法制和業(yè)務(wù)審理、綜合分析,落實強化政法審計整改。
五是強化跟蹤管理,落實審計整改。為加強審計整改情況跟蹤檢查工作,提升審計成效,根據(jù)2016年省審計廳修訂的《福建省審計廳審計結(jié)果整改落實情況跟蹤檢查管理辦法》,將審計查出問題區(qū)分為限期整改和備案整改兩類,制定“審計問題清單”和“整改落實清單”。同時,每年聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省效能辦等多部門對全省落實審計整改情況進行督查,有力促進政法審計整改的落實。審計整改年度綜合結(jié)果,在省經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦公會議上通報,會議集體診斷研究,強化了政法系統(tǒng)審計整體成效。
通過多項舉措,近年來,福建政法審計工作成效明顯,政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)意識明顯增強,執(zhí)法行為日趨規(guī)范,政法機關(guān)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn),政法系統(tǒng)內(nèi)部管理制度不斷規(guī)范和完善。同時,政法審計積極服務(wù)福建省黨委政府決策,促進政法系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展水平不斷提高,對行業(yè)共性問題從體制機制上進行分析,從宏觀層面提出有針對性可操作性的意見建議,各級政府和主管部門采納審計建議,出臺完善《關(guān)于進一步做好法律援助工作的實施意見》《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障工作的通知》等相關(guān)行業(yè)規(guī)范制度20多項,開展行業(yè)性檢查審計10余次。
省審計廳還以案釋法,構(gòu)建政法審計防護體系,走入福建省高級人民法院,省公安廳、省司法廳開展政法系統(tǒng)審計案例宣講,防患未然,寓財經(jīng)政策法規(guī)教育于案例之中,警示教育效果明顯,有效促進了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財、科學(xué)決策、有效履職。(劉鳳林 鄭曉沖)