今年,湖北省荊門(mén)市審計(jì)局積極探索實(shí)行“交叉審理”新模式,通過(guò)打破地域界限,抽調(diào)全市審理人員在全市范圍開(kāi)展項(xiàng)目審理大交叉,著力提升審計(jì)質(zhì)量。
該市以全市統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目為依托,從各縣(市、區(qū))選派審理人員組成“交叉審理”小組,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)證據(jù)、底稿及定性、處理、程序及文書(shū)規(guī)范等方面進(jìn)行審理,從事實(shí)證據(jù)、審計(jì)程序、手續(xù)、定性處理等方面進(jìn)行把關(guān)。對(duì)審計(jì)證據(jù)不充分和定性處理依據(jù)不足的,及時(shí)提出修改和完善的意見(jiàn)和建議。最終經(jīng)小組會(huì)議討論形成審理意見(jiàn),報(bào)市審計(jì)局法規(guī)審理科審核把關(guān)后,向?qū)徲?jì)實(shí)施單位下達(dá)審理意見(jiàn)書(shū)。審理結(jié)束后對(duì)各縣(市、區(qū))實(shí)施的項(xiàng)目從審計(jì)程序、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)記錄、審計(jì)結(jié)果類(lèi)文書(shū)5大項(xiàng)37小項(xiàng)進(jìn)行量化評(píng)分,審理情況納入年終考核,作為評(píng)先表模依據(jù)。
通過(guò)全市審計(jì)審理大交叉,有效回避了既是“審計(jì)人員”又是“審理人員”的角色錯(cuò)位,既能避免思維定勢(shì),促進(jìn)從不同角度看問(wèn)題,又能克服“自己審自己、自我評(píng)價(jià)”的弊端,規(guī)避了地域、人際關(guān)系影響,更加有利于形成競(jìng)爭(zhēng)壓力,倒逼審計(jì)質(zhì)量提升。既有效整合人力資源,解決了基層審理力量不足、審計(jì)項(xiàng)目審理工作質(zhì)效不高的問(wèn)題,又碰撞思想,交流工作,起到了“以審代訓(xùn)”的效果。
目前,該市已開(kāi)展交叉審理審計(jì)項(xiàng)目7個(gè),審理提出基礎(chǔ)不規(guī)范、證據(jù)不充分、審計(jì)定性不準(zhǔn)、引用法律法規(guī)不恰當(dāng)?shù)确矫鎲?wèn)題50余個(gè),提出修改完善意見(jiàn)建議60多條,通過(guò)及時(shí)整改完善,有效提升了審計(jì)質(zhì)量。(秦曉梅)