按照審計署關(guān)于審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”的工作部署，廣東省審計廳進(jìn)一步解放思想，積極探索高質(zhì)量內(nèi)涵式審計發(fā)展路子，通過創(chuàng)新審計項目安排機制，創(chuàng)新審計項目組織方式，創(chuàng)新溝通銜接和成果共享機制，不斷推動“兩統(tǒng)籌”相關(guān)部署要求落地生效，為大力推進(jìn)審計全覆蓋，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用提供了重要保障。
一、創(chuàng)新審計項目統(tǒng)籌。廣東省審計廳緊緊圍繞審計署工作要求和省委、省政府中心工作，強化全省審計機關(guān)審計項目計劃統(tǒng)一管理，出臺了《廣東審計機關(guān)服務(wù)審計工作高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展審計項目計劃管理的指導(dǎo)意見》，“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃審計項目，充分發(fā)揮好政策跟蹤、財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等平臺作用，加強不同類型審計項目的統(tǒng)籌整合和相互銜接。一是探索建立政策措施落實情況跟蹤審計與各專業(yè)審計的融合機制。靈活采取“上審下”和“同級審”組織方式，整合全省審計資源，分期、分級、分地域持續(xù)開展，集中優(yōu)勢力量聚焦審計重點，點面結(jié)合反映區(qū)域性、普遍性問題。二是實行省級部門預(yù)算執(zhí)行“橫向到邊”全覆蓋審計。按照“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的工作思路，將大數(shù)據(jù)審計與送達(dá)審計、現(xiàn)場審計、聯(lián)網(wǎng)審計等有機結(jié)合。三是組織對省級財政預(yù)算執(zhí)行實行“縱向到底”全覆蓋審計。統(tǒng)一組織省、市、縣三級審計機關(guān)結(jié)合開展本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況審計，并選取部分省級專項資金和相關(guān)政策措施落實情況作為全省各級財政專題審計內(nèi)容開展上下聯(lián)動審計。
二、創(chuàng)新審計項目組織方式統(tǒng)籌。廣東省審計廳以審計全覆蓋為目標(biāo)，充分總結(jié)經(jīng)驗做法，大膽創(chuàng)新審計理念，加大全省審計“一盤棋”力度，積極探索融合式、嵌入式、“1+N”等審計項目組織方式，積極推進(jìn)跨層級、跨專業(yè)、跨區(qū)域?qū)徲嬞Y源的優(yōu)化配置，強化審計機關(guān)之間的上下聯(lián)動和橫向協(xié)作，發(fā)揮整體合力。一是加強審計項目組織管理，上下級審計機關(guān)做好審計項目計劃安排和組織實施上的溝通協(xié)調(diào)，盡量避免不同審計機關(guān)對同一地域、同一單位、同一事項重復(fù)審計，盡量安排由同一個審計組對同一個被審計單位進(jìn)行審計。二是調(diào)動全省審計力量大力開展異地交叉審計。按照“五統(tǒng)一”（全省統(tǒng)一審計項目，統(tǒng)一工作方案，統(tǒng)一審計時間，統(tǒng)一組織方式和統(tǒng)一定性處理），由省、市、縣三級審計機關(guān)組成審計組，異地交叉實施縣級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計；創(chuàng)新扶貧審計組織方式，由被幫扶地市審計局及幫扶地市審計局組成聯(lián)合審計組，異地交叉開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧跟蹤審計；由市縣級審計機關(guān)組成審計組，異地交叉開展保障性安居工程跟蹤審計，省廳派出督導(dǎo)組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。三是積極實施融合式審計。由同一審計組分三個階段“無縫對接”實施財政暫存暫付款掛賬審計調(diào)查、取消車輛通行費債務(wù)情況專題審計調(diào)查等3個審計項目；同步開展部門預(yù)算執(zhí)行審計和部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計；同步開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和資源資產(chǎn)離任審計。四是大力推進(jìn)數(shù)字化審計，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)分析能力，有效縮短在被審計單位的現(xiàn)場核查時間，提高數(shù)據(jù)利用能力和審計工作效率。
三、創(chuàng)新溝通銜接和成果共享機制。廣東省各級審計機關(guān)安排審計項目計劃和組織實施審計項目時，注重加強溝通協(xié)調(diào)和信息共享，推動形成審計工作合力。一是省廳與審計署廣州特派辦建立了通暢的工作交流機制，擬聯(lián)合出臺《加強廣東審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”工作意見》。在政策落實跟蹤審計中明確各自審計范圍，共享相關(guān)數(shù)據(jù)資料和審計成果；協(xié)同開展公共投資審計項目，實行聯(lián)合進(jìn)點，在審計過程中加強溝通協(xié)作和審計信息共享，審計結(jié)束后加強審計成果共享；協(xié)同研究出臺多項工作措施，推動債務(wù)審計工作順利開展，共同組成調(diào)研組完成防范化解債務(wù)風(fēng)險“深調(diào)研”任務(wù)。二是建立健全全省審計項目計劃管理溝通機制。成立全省審計機關(guān)審計項目計劃統(tǒng)籌委員會，加強全省審計機關(guān)審計項目計劃工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，定期舉辦全省審計項目計劃分片培訓(xùn)研討班，對計劃管理工作進(jìn)行總結(jié)和研討，推動重點問題共同研究和解決，暢通上下級審計機關(guān)交流渠道，形成全省上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、同頻共振的審計監(jiān)督整體合力。三是制定審計成果共享運用管理辦法，在符合保密規(guī)定和相關(guān)工作要求的情況下，對統(tǒng)籌組織各級審計機關(guān)共同實施的審計項目，加強審計成果和信息共享，努力實現(xiàn)“一審多項”“一審多果”“一果多用”，有效提升審計工作質(zhì)量和監(jiān)督效能，促進(jìn)審計整改落實。
通過“三個創(chuàng)新”工作舉措，減少重復(fù)審計、進(jìn)點次數(shù)、現(xiàn)場審計時間、被審計單位填報資料，有效推進(jìn)了“兩統(tǒng)籌”工作順利開展，進(jìn)一步提高了審計工作的針對性和有效性，切實減輕了基層負(fù)擔(dān)。（曾玲）
