近年來，江蘇省鹽城市審計(jì)局牢固樹立大局意識(shí)和“一盤棋”理念，根據(jù)審計(jì)署關(guān)于審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”要求，密切結(jié)合自身實(shí)際，積極探索有效措施，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)統(tǒng)籌整合工作。
聚焦審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌。綜合考慮全市審計(jì)資源，在有限的人力、財(cái)力、物力條件下，統(tǒng)籌處理好重點(diǎn)與一般、部分與系統(tǒng)、微觀與宏觀、質(zhì)量與效益的關(guān)系，堅(jiān)持“少而精”原則，不斷探索完善審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌模式，加強(qiáng)不同審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和相互銜接。如2019年，將市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)財(cái)政和部門預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以及相關(guān)專項(xiàng)資金使用績效等審計(jì)事項(xiàng)統(tǒng)籌整合，相互銜接，同步實(shí)施。將市本級(jí)財(cái)政和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有機(jī)融合，只設(shè)一個(gè)審計(jì)現(xiàn)場，大數(shù)據(jù)篩選分析出的疑點(diǎn)線索，均由駐市財(cái)政局審計(jì)組牽頭分發(fā)和收集審計(jì)所需資料，大大提升了審計(jì)效率和效果。
聚焦審計(jì)項(xiàng)目內(nèi)容統(tǒng)籌。注重加強(qiáng)市、縣審計(jì)的溝通銜接，對(duì)組織實(shí)施的市級(jí)以上“一條鞭”項(xiàng)目，均采取“五統(tǒng)一”統(tǒng)籌管理模式，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一報(bào)告”。2018年，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理和相關(guān)制度執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督的通知》，要求市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)在所有審計(jì)項(xiàng)目中關(guān)注“三公兩費(fèi)”管理使用情況，擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，拓展了審計(jì)深度。2019年以來，大力調(diào)整和壓縮投資審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)審計(jì)內(nèi)容清單和負(fù)面清單等進(jìn)一步明確和統(tǒng)一，切實(shí)規(guī)范投資審計(jì)行為。
聚焦審計(jì)資源整合統(tǒng)籌。一是上下聯(lián)動(dòng)審計(jì)。在每年留足審計(jì)力量完成省以上統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，圍繞地方黨委政府中心工作，組織市、縣審計(jì)力量實(shí)施“一條鞭”項(xiàng)目。2016年以來，采用交叉審計(jì)方式，組織對(duì)縣(市、區(qū))5名縣級(jí)檢察長和3名公安局局長實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；采用市、縣聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)144個(gè)村級(jí)組織負(fù)責(zé)人履職情況開展審計(jì)調(diào)查。今年，全市統(tǒng)一組織實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金和信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目各1個(gè)。二是整合處室審計(jì)資源。審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)分解不拘泥于處室固有職能，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)分配，重點(diǎn)項(xiàng)目在全局范圍統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量，整合不同專業(yè)人力資源，較好地解決了單一職能處室力量和專業(yè)特長難以滿足審計(jì)項(xiàng)目需求的矛盾。三是充分利用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量。2016年以來，在市屬12戶國有企業(yè)經(jīng)營績效審計(jì)調(diào)查、異地交叉審計(jì)等項(xiàng)目中，充分利用內(nèi)部審計(jì)力量和成果，取得一定成效。2017年，通過政府采購建立了審計(jì)項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)協(xié)審服務(wù)供應(yīng)商備選庫，適度運(yùn)用社會(huì)審計(jì)力量，緩解審計(jì)力量不足的矛盾。四是加強(qiáng)多部門合作。考慮到自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的特殊性，以及審計(jì)力量不足、專業(yè)人員匱乏等實(shí)際困難，聘請(qǐng)自然資源管理職能部門、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的專業(yè)技術(shù)人員共同參與有關(guān)項(xiàng)目審計(jì)，有力提升了審計(jì)質(zhì)量和效果。
聚焦審計(jì)成果統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的意見，為進(jìn)一步推動(dòng)雙方在監(jiān)督重點(diǎn)上同向發(fā)力、監(jiān)督成果上共享共用、監(jiān)督力量上加強(qiáng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治上同頻共振提供了強(qiáng)有力的制度保障。二是強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮提升效應(yīng)。2018年，上報(bào)的各類報(bào)告獲得市以上領(lǐng)導(dǎo)多次批示，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考；注重理論研究，多項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。三是注重審計(jì)整改，發(fā)揮助推效應(yīng)。優(yōu)化完善動(dòng)態(tài)督查、重點(diǎn)“約談”、整改“銷號(hào)”等制度，進(jìn)一步深化完善以黨委政府主導(dǎo)、人大推動(dòng)、紀(jì)檢監(jiān)察助力、被審計(jì)單位為主體、有關(guān)部門齊抓共管、審計(jì)機(jī)關(guān)督促落實(shí)的立體式整改工作大格局。(嵇大林)
