按照審計署關(guān)于做好審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”工作的要求，河南省審計廳多措并舉，扎實(shí)做好“兩統(tǒng)籌”有關(guān)工作,進(jìn)一步優(yōu)化審計資源配置，推進(jìn)審計全覆蓋，提高審計績效。
一、科學(xué)編制計劃，整合審計項目
河南省審計廳積極改進(jìn)審計項目計劃管理模式，科學(xué)制定審計項目計劃，推動審計項目統(tǒng)籌融合，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”，最大限度優(yōu)化審計資源配置。一是實(shí)現(xiàn)“1+N”模式常態(tài)化。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、預(yù)算執(zhí)行審計、政府投資審計、國有企業(yè)審計等項目的平臺作用，加大各領(lǐng)域?qū)徲嬳椖康慕y(tǒng)籌整合力度，做到預(yù)算執(zhí)行審計與重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計、專項審計相結(jié)合，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計、自然資源資產(chǎn)審計、環(huán)保審計相結(jié)合，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與重點(diǎn)投資項目審計、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計相結(jié)合。二是推動“嵌入式”模式系統(tǒng)化。以促進(jìn)重大政策措施落實(shí)為主線，將13個重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計專項，整合作為預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、企業(yè)審計、投資審計等項目的審計重點(diǎn)，貫穿全年實(shí)施，從宏觀層面揭示和反映問題，提出更加具有建設(shè)性的意見和建議。三是加強(qiáng)審計項目頂層設(shè)計。對在省級層面審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問題，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計，采取上下聯(lián)動方式，安排適量的專項審計，增強(qiáng)審計監(jiān)督的整體性和宏觀性。
二、優(yōu)化組織方式，形成工作合力
一是統(tǒng)籌調(diào)配審計力量。對同一被審計單位涉及不同審計內(nèi)容的，從相關(guān)業(yè)務(wù)處抽調(diào)專業(yè)人員組成審計組實(shí)施審計，既減少交叉審計、重復(fù)審計，又便于在同一時間點(diǎn)上完整揭示被審計單位在不同領(lǐng)域存在的問題。對行業(yè)審計項目或“上審下”項目，采取整合市縣審計力量，或由省審計廳業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任審計組長、市縣審計人員參與等方式組織實(shí)施。對涉及全局性問題，在把握政策實(shí)質(zhì)、吃透政策精神的基礎(chǔ)上，有針對性地組織全省審計機(jī)關(guān)上下聯(lián)動開展重大政策跟蹤等審計項目，力爭在一個時段內(nèi)把一個領(lǐng)域、行業(yè)中最突出、最關(guān)鍵的事項審深審?fù)?，避免四面出擊、淺嘗輒止，努力為黨委、政府提供有總體、有分析、有典型、有建議的高質(zhì)量審計成果。2019年，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、全面深化改革等領(lǐng)域，重點(diǎn)安排了13個全省統(tǒng)一實(shí)施的重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計專項和4個“上下聯(lián)動”審計專項，充分發(fā)揮審計推動政策措施落實(shí)的保障作用。二是發(fā)揮內(nèi)部審計和社會審計作用。加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促相關(guān)單位健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)內(nèi)審人員，逐步實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督關(guān)口前移，有效發(fā)揮內(nèi)部審計的預(yù)警、糾偏作用。完善購買社會服務(wù)管理制度，通過公開招標(biāo)、單位推薦等方式，從社會中介機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)選出一批經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、綜合素質(zhì)過硬的專業(yè)人才，建立專家?guī)?，適時根據(jù)需要選擇專家參與審計項目，有效整合外部審計資源，彌補(bǔ)專業(yè)短板。三是構(gòu)建基層青年審計干部培養(yǎng)“陣地”。積極探索實(shí)施審計實(shí)務(wù)導(dǎo)師制培養(yǎng)鍛煉基層青年審計干部，2018年首期培養(yǎng)鍛煉基層年輕干部133名，第二期從市縣審計機(jī)關(guān)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)選調(diào)的109名審計人員正在接受培養(yǎng)鍛煉。通過“以師帶徒，以審代訓(xùn)”方式，培養(yǎng)鍛煉人員全面參與到審計方案制定、審計項目實(shí)施、審計結(jié)論研究、審計報告撰寫等全過程，既為基層審計機(jī)關(guān)培養(yǎng)了業(yè)務(wù)骨干，同時也較大程度地緩解了人員少、任務(wù)重的矛盾。四是大數(shù)據(jù)助力審計監(jiān)督全覆蓋。積極推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)在線實(shí)時聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)建設(shè)。連續(xù)兩年，利用聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對省直一級預(yù)算單位進(jìn)行了全覆蓋審計。五是優(yōu)化計劃執(zhí)行和人員動態(tài)管理。實(shí)施“雙臺賬”月報制度，定期匯總形成《審計項目進(jìn)展臺賬》和《培養(yǎng)鍛煉人員動態(tài)臺賬》，及時掌握各審計項目進(jìn)展和審計力量投入情況，并為下一階段審計工作安排提供依據(jù)。
三、做好溝通銜接，加強(qiáng)成果共享
河南省審計廳高度重視與其他相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)和配合。在審計項目安排上，與審計署、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、省委巡視機(jī)構(gòu)等單位保持經(jīng)常性溝通對接，及時調(diào)整有沖突的審計項目，著力避免同一時期、不同部門對同一地域、同一單位、同一事項重復(fù)監(jiān)督檢查，減少對被審計單位的影響；在審計成果利用上，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡視機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)建立了協(xié)作配合機(jī)制，出臺了協(xié)作配合意見和辦法，加強(qiáng)成果和信息共享，促進(jìn)相關(guān)部門高效協(xié)作配合，更好地發(fā)揮職能作用。推動全省審計機(jī)關(guān)審計成果共享，全省統(tǒng)一組織實(shí)施審計項目的審計成果，如無特別要求的，當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)可以直接利用。（信焱）
