近年來,江蘇省蘇州市審計(jì)局認(rèn)真貫徹完善和規(guī)范投資審計(jì)工作意見,探索投資審計(jì)向系統(tǒng)審計(jì)、管理審計(jì)、績效審計(jì)轉(zhuǎn)型,在審計(jì)署和省審計(jì)廳提出推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”工作要求后,更是著力突破投資審計(jì)力量有限、內(nèi)容局限、成效單一的發(fā)展瓶頸,積極探索“統(tǒng)籌審計(jì)項(xiàng)目,減少審計(jì)盲區(qū),豐富審計(jì)成果”的工作新模式,取得了較好成效。
結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)探索開展結(jié)合式、嵌入式投資專題審計(jì)調(diào)查,拓寬了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)緯度,提升了投資審計(jì)高度。如在對有建設(shè)管理職能的單位開展審計(jì)過程中,該局有針對性地開展了國有資金建設(shè)項(xiàng)目管理、市政項(xiàng)目、綠化移植項(xiàng)目等建設(shè)管理審計(jì)專題,查出損失浪費(fèi)、基建程序缺失、項(xiàng)目移交后管理不善等問題,被審計(jì)單位高度重視,積極采納審計(jì)意見和建議,審計(jì)整改成效顯著。同時(shí),對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、代表性的問題,移交行業(yè)主管部門后,推動行業(yè)主管部門從體制制度層面解決。
結(jié)合工程跟蹤或決算審計(jì)開展管理績效審計(jì),拓展了投資審計(jì)的深度。如該局結(jié)合福利院項(xiàng)目工程決算審計(jì)開展福利院運(yùn)營績效調(diào)查,揭示了部分服務(wù)區(qū)域床位利用率偏低、設(shè)備閑置、醫(yī)技人員流失等問題,促使《蘇州市社會福利總院收住社會老人操作細(xì)則(暫行)》出臺。在軌道交通跟蹤審計(jì)中,針對不同年度的建設(shè)重點(diǎn)確定對內(nèi)控制度、征收管理、招標(biāo)質(zhì)量、第三方檢測、土方運(yùn)輸、變更管理等方面開展了多個(gè)管理績效專題審計(jì),不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索,更促進(jìn)被審計(jì)單位建立了變更管理、車輛管理、施工質(zhì)量管理等13項(xiàng)制度,取得了較好的的審計(jì)成果。
整合審計(jì)系統(tǒng)投資審計(jì)力量統(tǒng)籌實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì),增強(qiáng)了投資審計(jì)的力度。七浦塘拓浚整治是“十二五”期間蘇州市水利骨干工程,根據(jù)該項(xiàng)目由市級水利部門組織所轄四個(gè)市(區(qū))同步建設(shè)的特點(diǎn),該局探索實(shí)施了“四統(tǒng)一”市區(qū)聯(lián)動跟蹤審計(jì)模式,通過統(tǒng)一審計(jì)通知、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一工作進(jìn)度、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告,組織涉及項(xiàng)目建設(shè)的市、區(qū)審計(jì)局同步開展跟蹤審計(jì),并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)一匯總跟蹤審計(jì)成果,收到了階段性成效。審計(jì)中共提出審計(jì)意見260多條,針對水利工程變更管理問題撰寫的分析專報(bào)得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。市政府召集相關(guān)部門專題會議研究,市水利局對歷史遺留變更備案問題進(jìn)行集中清理,市住建局與市財(cái)政局修訂出臺了《蘇州市市級政府投資建筑工程變更備案管理實(shí)施細(xì)則》。(江蘇省蘇州市審計(jì)局)