近日，江蘇省無錫市供銷合作總社以抓審計整改為契機(jī)，召開社員代表大會，通過修改章程、出臺制度辦法、完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，著力解決市供銷社管理中存在的體制機(jī)制問題。
2019年初，無錫市審計局在對市供銷社開展部門預(yù)算審計時發(fā)現(xiàn)，市供銷社存在在企業(yè)賬列支部門公用經(jīng)費、社有資金使用決策機(jī)制不健全、社有資產(chǎn)管理缺乏制度約束等問題。該審計局以整改銷號為抓手，認(rèn)真分析審計發(fā)現(xiàn)的每一個問題的原因，提出有針對性和可操作性的審計建議。對于整改難度較大的問題，主動上門幫助被審計單位整改，主動與相關(guān)部門溝通，共同研究解決問題的辦法，打通審計監(jiān)督的最后一公里。經(jīng)過雙方的共同努力，審計整改取得了顯著成效。
強(qiáng)化預(yù)算約束、明確資金使用范圍。審計要求市供銷社強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保部門公用經(jīng)費管理做到使用必有預(yù)算，無預(yù)算不開支；同時積極對接財政部門，合理安排部門預(yù)算，解決供銷社實際困難。針對企業(yè)資金使用無預(yù)算的情況，審計人員會同財政部門，協(xié)助市供銷社出臺了《社有資金使用管理暫行辦法》，確保資金使用陽光透明。
完善治理結(jié)構(gòu)、健全理事會決策機(jī)制。針對市供銷社社有資金使用未經(jīng)理事會審批決議的問題，審計建議健全理事會決策機(jī)制，加強(qiáng)對供銷社企業(yè)賬資金使用的監(jiān)管，促進(jìn)市供銷社按照《供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，修訂了市供銷社章程，明確了理事會的出資人職責(zé)，健全了理事會決定、年度財務(wù)預(yù)決算方案、對企業(yè)的出資及投資收益的管理和使用等重要事項的議事規(guī)則，進(jìn)一步完善了市供銷社的法人治理結(jié)構(gòu)。
督促出臺制度、建立社有資產(chǎn)管理長效機(jī)制。針對社有資產(chǎn)缺乏監(jiān)督管理制度的問題，市供銷社成立了社有資產(chǎn)管理委員會，加強(qiáng)對社有資產(chǎn)的監(jiān)管，先后出臺了《無錫市供銷合作總社本級社有資金使用管理辦法（暫行）》《無錫市供銷合作社為農(nóng)服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》《無錫市供銷合作總社工會經(jīng)費使用辦法》《無錫市供銷集團(tuán)房地產(chǎn)租賃管理暫行辦法》等多項制度，完善內(nèi)控監(jiān)督流程，加強(qiáng)對社有資產(chǎn)收益和投資企業(yè)經(jīng)營活動的管理，確保社有資產(chǎn)保值增值。（謝放）
