“完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育公共服務(wù)體系，到2020年，全省學前三年毛入園率達到90%以上，到2035年，全面普及學前三年教育。”這是今年湖北省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》中明確的一項具體舉措，在當前全省學前三年毛入園率89%的基礎(chǔ)上又提出了更高目標。而這只是該省從體制機制上整改學前教育審計查出問題所取得成果的一個縮影。
今年初，湖北省審計廳將學前教育政策落實作為民生資金大數(shù)據(jù)審計的重點內(nèi)容，組織對全省65個縣（市、區(qū)）進行了專項審計，重點檢查中辦、國辦《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》落實情況、學前教育發(fā)展和資金管理使用情況，揭示了學前教育資源配置結(jié)構(gòu)性矛盾、專項資金管理使用不到位、辦園行為有待規(guī)范等問題，提出了加強政策落實、盡快出臺相關(guān)管理辦法和實施細則、加強扶持普惠性民辦園、加大幼教培養(yǎng)培訓力度、強化監(jiān)督管理確保?？顚Ｓ玫慕ㄗh。
省委、省政府對審計情況高度重視，省領(lǐng)導批示要求切實加大監(jiān)管力度，確保學前教育專項資金?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金使用效益，推動學前教育各項政策落實。根據(jù)批示精神，采納審計建議，湖北省各地各部門組織全面整改，特別是著力解決一批制約學前教育發(fā)展的深層次體制機制瓶頸問題，促進學前教育普及普惠、安全規(guī)范發(fā)展。
從指導性機制入手，省教育廳經(jīng)過充分調(diào)研起草了《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》，提請省委、省政府印發(fā)，進一步明確了全省學前教育改革發(fā)展的前進方向和重大舉措，從資源供給、經(jīng)費投入、師資隊伍、日常監(jiān)管、保教質(zhì)量、組織領(lǐng)導六大方面，提出了23項具體措施。
從管理性機制著眼，針對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，各省直部門積極溝通協(xié)調(diào)，加強制度建設(shè)，全面強化監(jiān)管。教育、發(fā)改、自然資源、住建等部門聯(lián)合印發(fā)的《湖北省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（試行）》，規(guī)定配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)、同步交付使用，不得辦成營利性機構(gòu)。完善公辦園保教費收費動態(tài)調(diào)整機制，督促指導各地各幼兒園建立完善財務(wù)收支、資金管理、收費管理制度，全面加強內(nèi)控機制建設(shè)，實現(xiàn)用制度管人管錢管事。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步完善日常監(jiān)管機制，層層壓實工作責任。教育部門制定了“校車安全管理底線要求二十條”，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了集中整治、秋季開學重點督查、城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園專項治理等，嚴格依法治教、依法執(zhí)教。
從保障性機制發(fā)力，著力擴大幼教資源供給，加大學前教育經(jīng)費投入。建立穩(wěn)定投入機制、成本分擔機制、學前教育資助制度，要求各級政府將學前教育經(jīng)費列入財政預算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，財政性學前教育經(jīng)費比例逐步提高。健全補充機制，嚴格按國家和省有關(guān)標準配齊配足教職工，依法保障教職工工資收入待遇。完善教師專業(yè)成長機制，支持高等院校辦好學前教育專業(yè)，擴大初中畢業(yè)起點的五年制?？茖哟斡變航處熍囵B(yǎng)規(guī)模，健全省、市、縣、園四級培訓體系，加強全員輪訓。
截至9月底，全省統(tǒng)籌使用學前教育專項資金6.22億元，支持各地新建、改擴建公辦園175所，為484所幼兒園改善辦園條件，獎補普惠性民辦721所。(李春艷 趙磊)
