天津市審計(jì)局在全市審計(jì)“一盤棋”中科學(xué)謀劃2019年全市財(cái)政審計(jì)工作，以大數(shù)據(jù)為牽引，以統(tǒng)籌為支撐，同步組織實(shí)施市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、區(qū)級(jí)財(cái)政決算審計(jì)、區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和區(qū)級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，以“五審合一”的新型審計(jì)方式實(shí)現(xiàn)對(duì)全市財(cái)政資金的分配、管理和使用績(jī)效情況，以及全市1073家一級(jí)預(yù)算單位財(cái)政政策落實(shí)效果的同步立體化監(jiān)督。
一是抓數(shù)據(jù)，夯實(shí)審計(jì)實(shí)施基礎(chǔ)。建設(shè)審計(jì)監(jiān)督“一張網(wǎng)”。扎實(shí)做好市、區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)、管理、共享的全程管理工作。以統(tǒng)一結(jié)構(gòu)格式建成財(cái)政預(yù)算執(zhí)行等9個(gè)行業(yè)規(guī)劃庫(kù)，橫向破除相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)壁壘 ，縱向打通市區(qū)兩級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)、市級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)與市級(jí)預(yù)算財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、區(qū)級(jí)財(cái)政與區(qū)級(jí)預(yù)算部門財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)斷點(diǎn)，為“五審合一”提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二是抓組織，組建審計(jì)“大兵團(tuán)”。打破市、區(qū)、部門界限，重構(gòu)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政審計(jì)組織方式，將獨(dú)立作戰(zhàn)統(tǒng)籌為“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，抽調(diào)市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政、事業(yè)、數(shù)據(jù)、法規(guī)、審理等相關(guān)處室及區(qū)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干，組成127人的“多專業(yè)”“多兵種”審計(jì)項(xiàng)目組，采用“1+N”方式組織管理，即1個(gè)數(shù)據(jù)綜合分析小組和16個(gè)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)小組，扁平管理統(tǒng)籌推進(jìn)。
三是抓方案，繪制審計(jì)作戰(zhàn)藍(lán)圖。圍繞市委、市政府中心工作，在數(shù)據(jù)分析、審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌市級(jí)預(yù)算執(zhí)行與同級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容，統(tǒng)籌區(qū)級(jí)財(cái)政決算與區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容，統(tǒng)籌區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行與同級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容，梳理合并減少同質(zhì)化審計(jì)事項(xiàng)，編制統(tǒng)一審計(jì)工作方案，從源頭避免重復(fù)審計(jì)。同時(shí)，在審計(jì)工作方案中設(shè)置必審事項(xiàng)和自選事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌，既體現(xiàn)全市審計(jì)重點(diǎn)又體現(xiàn)各區(qū)區(qū)域特點(diǎn)。
四是抓模型，打造審計(jì)監(jiān)督利器。利用審計(jì)署下發(fā)的《審計(jì)常用定性表述及適用法規(guī)向?qū)А罚Y(jié)合天津?qū)嶋H制定常見審計(jì)問(wèn)題清單。對(duì)照審計(jì)方法和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，逐項(xiàng)整理問(wèn)題清單，形成審計(jì)問(wèn)題思路清單，進(jìn)而建造審計(jì)模型，投入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，“可用”“好用”的審計(jì)模型固化嵌入審計(jì)監(jiān)督“一張網(wǎng)”，為一線審計(jì)打造監(jiān)督利器，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行、非稅收入收繳、賬戶備案管理、惠農(nóng)資金使用等重要審計(jì)事項(xiàng)的一鍵式批量審計(jì)和跨部門數(shù)據(jù)審計(jì)。
五是抓創(chuàng)新，提高審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)效率。為提高疑點(diǎn)分發(fā)、核實(shí)上傳工作效率，使用數(shù)據(jù)文件管理工具，在項(xiàng)目中部署服務(wù)器，參審人員安裝客戶端，方便多種屬性多種格式數(shù)據(jù)零轉(zhuǎn)化傳輸，暢通數(shù)據(jù)綜合分析小組與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)小組間疑點(diǎn)推送、結(jié)果反饋渠道。為提高疑點(diǎn)核實(shí)后匯總效率，編制自動(dòng)分類腳本程序，代替核查疑點(diǎn)后的人工分類，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)抓取、疑點(diǎn)篩查、準(zhǔn)確分類、及問(wèn)題自動(dòng)歸集，解放審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力，提高審計(jì)效率。
六是抓實(shí)施，保障審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)各區(qū)實(shí)施全面指導(dǎo)、流程管理、成果共享。一是上下聯(lián)動(dòng)。審計(jì)工作方案中的必審事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作以市局為主區(qū)局為輔，審計(jì)結(jié)果必須反饋；自選事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作以區(qū)局為主市局為輔，有問(wèn)題反饋。二是編發(fā)審計(jì)指引。定期匯總解答各審計(jì)組提出問(wèn)題，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容，明確審計(jì)方法。三是集中審理統(tǒng)一召開業(yè)務(wù)會(huì)。審中，集中召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)，研究重大問(wèn)題、共性問(wèn)題定性，集中審理現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)資料，把關(guān)審計(jì)質(zhì)量。四是成果共享。審后，審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行分類匯總，同時(shí)出具多份審計(jì)報(bào)告。
七是抓整改，深化審計(jì)工作成果。開發(fā)審計(jì)整改管理系統(tǒng)，對(duì)審計(jì)整改問(wèn)題是實(shí)行掛銷號(hào)管理。依托審計(jì)監(jiān)督“一張網(wǎng)”，以殺“回馬槍”的方式進(jìn)一步檢驗(yàn)審計(jì)對(duì)象的整改情況，利用“大數(shù)據(jù)技術(shù)+宏觀管理理念”，做好審計(jì)查出問(wèn)題整改報(bào)告、公告、責(zé)任追究和跟蹤檢查等工作，推動(dòng)督促相關(guān)部門高質(zhì)量整改，做實(shí)審計(jì)整改“閉環(huán)”。及時(shí)梳理上報(bào)整改難點(diǎn)、政策堵點(diǎn)和制度盲點(diǎn)，為各級(jí)黨委、政府提供決策依據(jù)。（左媛）
