今年以來，江蘇省審計廳認真貫徹落實審計署關(guān)于做好審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”工作要求，牢固樹立統(tǒng)籌融合理念，把推進“兩統(tǒng)籌”作為實現(xiàn)審計全覆蓋、提升審計監(jiān)督效能和減輕被審計單位負擔(dān)的重要途徑，以改革創(chuàng)新精神破解人少事多難題，推動審計工作提質(zhì)增效、降壓減負，取得良好成效。
一是以制度為引領(lǐng)強力推進“兩統(tǒng)籌”。及時成立“兩統(tǒng)籌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，強化對全省“兩統(tǒng)籌”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。研究制定全省“兩統(tǒng)籌”實施意見，明確在項目計劃、資源調(diào)配、審計實施、成果運用、審計整改、數(shù)據(jù)分析、社會力量利用等7個重點環(huán)節(jié)抓好統(tǒng)籌，推動統(tǒng)籌理念向?qū)徲嫺黝I(lǐng)域延伸，建立“大統(tǒng)籌”機制。與審計署南京特派辦聯(lián)合出臺《關(guān)于加強江蘇審計“兩統(tǒng)籌”工作的意見》，建立年度通報、季度溝通、月度協(xié)調(diào)工作機制，目前已在祿口機場建設(shè)項目、減稅降費政策落實等多個項目中實現(xiàn)“聯(lián)合作戰(zhàn)”。探索建立考評機制，在全省優(yōu)秀項目評選中增設(shè)創(chuàng)新獎，從統(tǒng)籌措施、統(tǒng)籌成效等方面對各地選送的34個“兩統(tǒng)籌”項目量化打分，進行單獨評優(yōu)，進一步樹立鼓勵統(tǒng)籌、激勵創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。
二是以計劃為龍頭強化審計項目統(tǒng)籌。抓任務(wù)統(tǒng)籌，打破以單個項目為主編制計劃的做法，圍繞審計全覆蓋“一年一審”和“五年輪審”兩項基本要求，通盤考慮圍繞審計署安排的任務(wù)、法定職責(zé)履行、黨委政府中心工作、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要，以政策跟蹤審計、預(yù)算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責(zé)任審計為主線，積極謀劃融合式、嵌入式、“1＋N”審計項目，推動實現(xiàn)審人、審單位、審資金、審項目的有機融合。抓層級統(tǒng)籌，采用“兩上兩下”方式編制項目計劃，省市縣三級審計機關(guān)互聯(lián)互動，在審計項目時間、內(nèi)容、要求等方面充分銜接，推動實現(xiàn)一體化審計。抓時序統(tǒng)籌，近兩年均從三季度開始超前謀劃、及早安排，同時要求牽頭處室提前編制統(tǒng)一組織項目審計工作方案、數(shù)據(jù)采集分析方案，與年度項目計劃一并下達，確保市縣審計機關(guān)盡早知悉計劃、掌握要求，統(tǒng)籌安排本地年度審計工作。
三是以效能為導(dǎo)向強化組織方式統(tǒng)籌。按照一年對同一單位、地區(qū)盡可能只審一次的要求，對涉及同一個地區(qū)或單位的不同項目，做好在審計內(nèi)容、審計時間上的統(tǒng)籌銜接，有效避免交叉重復(fù)審計。牽頭處室提前編制融合審計任務(wù)清單，向負責(zé)實施的審計組明確目標重點、方法措施和結(jié)果報送時間等，有效提升融合審計效率。積極推廣運用數(shù)字化審計模式，針對“兩統(tǒng)籌”項目時間跨度大、涉及事項多的特點，集中數(shù)據(jù)分析骨干先行開展跨層級、跨地域、跨部門的大數(shù)據(jù)分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的“導(dǎo)航”和“定位”作用，有效實現(xiàn)精準審計。強化審計資源統(tǒng)籌，積極探索同類審計合并選聘長期中介服務(wù)人員方式，完善內(nèi)審人員“以審代訓(xùn)”機制，充分調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計力量，有效增強審計監(jiān)督合力。
四是以共用為抓手統(tǒng)籌做好審計后半篇文章。建立健全審計成果共享機制，統(tǒng)一組織項目結(jié)果，除報送上級審計機關(guān)外，還納入各地“同級審”報告，有效提升審計成果利用率。加大審計成果歸集整合力度，多維度挖掘?qū)徲嫵晒顚哟蝺r值，加強對統(tǒng)一組織項目和同類型項目成果的綜合分析，從制度機制層面提出對策建議，促進相關(guān)地區(qū)部門構(gòu)建完善地方治理和內(nèi)部管理長效機制。統(tǒng)籌推進審計查出問題整改工作，對涉及同一被審計單位不同審計項目的整改督查，明確牽頭部門跟蹤落實，異地交叉審計的結(jié)果，及時反饋給被審計地區(qū)審計機關(guān)，跟蹤檢查后續(xù)整改，并加以運用。加強對不同被審計單位同類問題的綜合分析研究，分類提出意見建議，促進相關(guān)問題整改落實到位。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、巡視巡察機構(gòu)等機關(guān)單位協(xié)作配合，推動形成整改工作合力。（王新炎）
