重慶市萬州區(qū)審計局于2019年首次單獨立項開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部自然資源資產離任審計工作，立足萬州實際，探索出了一套符合地方特色的“五步走”審計方式，并取得良好成效，為建設山清水秀美麗之地貢獻審計力量。
一是學習法規(guī)，梳理權責，走好“開頭路”。要求審計人員全面學習自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應承擔的職能職責，并注意區(qū)分上級主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能差別，在審計工作開展前明確定責依據，同時為確定審計重點做好前期工作。
二是突出重點，謀劃方案，找準“好路線”。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單入手，以貫徹落實政策制度、遵守法律法規(guī)、重大決策、完成目標任務、履行保護監(jiān)督責任、資金使用與項目建設六個方面為主要內容，有抓手、有重點地編制審計實施方案。同時還要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內的自然資源稟賦，因地制宜確定審計重點。
三是打破壁壘，協(xié)同作戰(zhàn)，走穩(wěn)“實踐路”。積極與區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等主管部門溝通協(xié)作，打破部門間信息壁壘，實現(xiàn)自然資源資產信息共享。項目前期注重收集被審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源資產實物量數(shù)據、目標任務和考核結果等資料。項目實施中積極邀請各主管部門參與實地勘察，及時溝通、交流審計中出現(xiàn)的問題，提升審計質量。
四是積極探索，創(chuàng)新方法，開拓“新路線”。傳統(tǒng)的審計方法在自然資源資產離任審計中較難取得良好效果，需要積極探索信息化建設思路，利用天地圖等地理信息資源以及各類衛(wèi)星地圖工具進行數(shù)據分析。同時，在審計過程中采取問卷調查、走村入戶等方式，實地了解當?shù)厝罕妼U棄農膜、污水等生產生活垃圾的處置情況。
五是審慎評價，精準畫像，干出“好成效”。在揭示面上問題時，為反映出普遍性和傾向性，審計抽查樣本量涉及問題的占比要有一定比重，要與領導干部的履職盡責相關聯(lián)。在揭示個案問題時，從決策程序、環(huán)境影響后果各個環(huán)節(jié)進行深入揭示和反映，與領導干部的行為掛鉤。通過對領導干部履職盡責情況精準畫像，增強領導干部自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護的責任感，促進美麗鄉(xiāng)村建設。（袁靈潔）
