近日，按照審計(jì)署關(guān)于“聚焦對(duì)一級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋”的部署要求，河南省審計(jì)廳認(rèn)真謀劃，研究制定了《2020年省市縣財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位全覆蓋同步審計(jì)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并及時(shí)召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)推進(jìn)全省市縣財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位全覆蓋同步審計(jì)工作作出安排部署。
一是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“一盤(pán)棋”。2018至2019年，河南省審計(jì)廳連續(xù)兩年采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與聯(lián)網(wǎng)審計(jì)核查相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)省直一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋。今年，在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋面臨的困難，省廳統(tǒng)一制定《方案》，明確省市縣三級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)重點(diǎn)、總體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在審計(jì)組織方式上，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、成果共享。省廳成立一級(jí)預(yù)算單位全覆蓋審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括各省轄市審計(jì)局和省審計(jì)廳有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，各市縣審計(jì)局均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢和匯總分析等工作?！斗桨浮访鞔_要求，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“一盤(pán)棋”，進(jìn)而將全省審計(jì)“一盤(pán)棋”融入全國(guó)審計(jì)“一盤(pán)棋”之中。
二是突出審計(jì)重點(diǎn)，確保全省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)精準(zhǔn)聚焦、靶向發(fā)力。今年的一級(jí)預(yù)算單位全覆蓋審計(jì)要重點(diǎn)關(guān)注打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效等重大政策落實(shí)情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著力揭示有令不行、有禁不止、不作為、慢作用、亂作為等問(wèn)題?！斗桨浮访鞔_，在財(cái)政部門(mén)組織預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，要重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和政府過(guò)“緊日子”情況、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理情況、政府投資基金運(yùn)行績(jī)效等內(nèi)容。在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，要重點(diǎn)關(guān)注各部門(mén)重大責(zé)任目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況、對(duì)所屬單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)監(jiān)督管理情況、盤(pán)活存量資金和閑置資產(chǎn)情況、一般性支出壓減等內(nèi)容。
三是創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計(jì)優(yōu)勢(shì)助推審計(jì)全覆蓋。在審計(jì)項(xiàng)目安排上，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”要求，把促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)審計(jì)等11個(gè)重大政策措施跟蹤審計(jì)，以及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深度融合到一級(jí)預(yù)算單位全覆蓋審計(jì)中，努力做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”。堅(jiān)持向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率。在著力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集全覆蓋的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“以用為本”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的共享、統(tǒng)籌和整合。河南省審計(jì)廳在已有數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)力量，組建大數(shù)據(jù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，搭建全省數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)和全省數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，支持和幫助市縣審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)信息化、大數(shù)據(jù)審計(jì)實(shí)現(xiàn)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式的結(jié)合，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)深入分析篩查問(wèn)題疑點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和疑點(diǎn)核查的方式，有效提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
四是加強(qiáng)研究型審計(jì)，做好審計(jì)“后半篇文章”。緊緊圍繞黨委政府工作大局，謀劃推進(jìn)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋工作，并將做好審計(jì)“后半篇文章”貫徹審計(jì)工作全過(guò)程，提前研究確定審計(jì)重點(diǎn)和目標(biāo)方向，為高質(zhì)量起草審計(jì)信息打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，《方案》要求，在共享共用全省相關(guān)審計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上，省市縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)同，系統(tǒng)分析研究，注重揭示和反映普遍性、傾向性和典型性問(wèn)題，從總體上把握有關(guān)重大政策措施落實(shí)情況和財(cái)政預(yù)算管理狀況，努力從制度體制機(jī)制層面深入分析查找原因，有針對(duì)性地提出審計(jì)建議，幫助建章立制、堵塞漏洞，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。（信焱）
