近年來，安徽省淮北市審計局深入貫徹落實法治政府建設(shè)工作任務(wù)，全面推行“行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度”三項制度，不斷加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。
一是推行行政執(zhí)法公示制度情況。制定《淮北市審計局審計執(zhí)法公示制度（試行）》，明確行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、審查機制、監(jiān)督方式和保障措施等，構(gòu)建分工明確、職責明晰的行政執(zhí)法信息公示運行機制。規(guī)范事前公示。編制行政執(zhí)法事項清單、行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南等，對權(quán)力事項信息（含流程圖）進行修訂完善，明確行政執(zhí)法類別、事項名稱、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、承辦機構(gòu)和辦理時限等，在政務(wù)公開網(wǎng)進行公示，并及時更新。強化事中公示。在組織實施審計項目時，著力打造陽光審計機關(guān)。審計進點時，公示審計事項、審計要求和舉報電話；現(xiàn)場審計時，審計取證向被審計單位公開，并要求簽字確認；出具報告時，審計報告征求意見意見，力求客觀公正。審計過程中，要求出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知被審計對象或行政相對人審計執(zhí)法的依據(jù)、執(zhí)法事由、審計紀律、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。推動事后公示。對行政處罰情況及時通過執(zhí)法公示專欄公示，接受群眾監(jiān)督。秉持“以公開為常態(tài)，以不公開為例外”的原則，積極穩(wěn)妥、依法有序地推進審計結(jié)果公開。在年度審計項目計劃、重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果、政府投資審計結(jié)果、市本級預(yù)算執(zhí)行審計及整改結(jié)果均履行審批程序后，通過政府政務(wù)公開網(wǎng)、局門戶網(wǎng)站進行公開，進一步增強審計監(jiān)督的透明度，提高審計執(zhí)行力和公信力。
二是推行執(zhí)法全過程記錄制度情況。堅持審計執(zhí)法全程記錄。依據(jù)《國家審計準則》《安徽省審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，實行審計組長負責制，嚴格審計現(xiàn)場管理，細化項目過程管理，規(guī)范文字、音像等審計取證記錄，對審計前期準備、審計實施、審計報告、審計歸檔等審計執(zhí)法全過程進行跟蹤記錄。注重規(guī)范審計組和審計人員的審計行為，約束自由裁量權(quán)，推動文明審計。嚴格審計項目質(zhì)量控制。連續(xù)多年積極組織開展全市審計機關(guān)審計項目質(zhì)量檢查，嚴把審計質(zhì)量。2020年8月，對2019年度市局完成的56個審計項目、縣區(qū)審計局財政、經(jīng)濟責任、政府投資3類16個審計項目，按照國家審計準則和檔案管理要求，逐一檢查評分，并將檢查結(jié)果向全市審計機關(guān)通報，對前十名予以表彰，進一步規(guī)范審計行為，防范審計風險。加大協(xié)審機構(gòu)監(jiān)管力度。加強社會購買服務(wù)質(zhì)量控制，聯(lián)合市建委定額站對協(xié)審機構(gòu)實施不定期檢查，并公開通報檢查情況。
三是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度情況。設(shè)立職能機構(gòu)。2014年末，市編委批準該局設(shè)立審理科，強化項目審理工作，并對其從機構(gòu)到人員給予保障。完善審核制度。修訂完善審計項目審理工作暫行辦法，細化審理內(nèi)容、審理工作記錄等規(guī)定，對執(zhí)法全過程記錄的真實性、合法性、完整性進行全面審核。所有審計項目嚴格執(zhí)行審計項目審計組長審核、業(yè)務(wù)部門復核、審理機構(gòu)審理、審計業(yè)務(wù)會議審定的四級審理模式；對審計中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問題或重大疑難問題，組織專家集體審議，強化審計質(zhì)量全過程控制，防范審計風險。探索重大項目跟蹤審理。近年來，按照省廳的要求，對一些重大審計項目或異地審計項目試行跟蹤審理，將質(zhì)量控制關(guān)口前移。如全市城鎮(zhèn)保障性住房跟蹤審計、政策性融資擔保機構(gòu)政策執(zhí)行及經(jīng)營管理情況審計調(diào)查、自然資源資產(chǎn)離任審計、世行貸款項目審計等，均進行跟蹤審理，發(fā)揮實質(zhì)性的質(zhì)量控制作用。（張曉旭）
