為深入貫徹落實(shí)中央和河南省委、省政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革要求，著力破解全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理難題，在深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳、省審計(jì)廳于近日正式印發(fā)《關(guān)于建立全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，構(gòu)建財(cái)政與審計(jì)互動(dòng)共融的工作對(duì)接機(jī)制和便捷暢通的信息溝通渠道，協(xié)同推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)政策措施落地見效。
一是明確“四個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持過程監(jiān)督。財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)密切跟蹤項(xiàng)目資金管理使用全過程，推動(dòng)部門（單位）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，做實(shí)做細(xì)做好事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及其結(jié)果運(yùn)用等績(jī)效管理重點(diǎn)工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的薄弱環(huán)節(jié)和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理突出問題，立足財(cái)政部門的監(jiān)管職責(zé)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，共同研究對(duì)策，協(xié)同開展工作，不斷提升預(yù)算績(jī)效管理工作水平。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮財(cái)政部門專職業(yè)務(wù)監(jiān)管工作面廣、預(yù)算管理手段多以及審計(jì)機(jī)關(guān)專責(zé)審計(jì)監(jiān)督覆蓋全、專業(yè)力量強(qiáng)、審計(jì)結(jié)果權(quán)威性高的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管“把關(guān)守口”職能和審計(jì)監(jiān)督“常態(tài)化經(jīng)濟(jì)體檢”作用，形成財(cái)政與審計(jì)協(xié)同推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的新格局。堅(jiān)持資源共享。聚焦構(gòu)建互動(dòng)共融的工作對(duì)接機(jī)制和便捷暢通的信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督工作協(xié)同、結(jié)果共用、整改共促，共同督促部門（單位）切實(shí)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
二是建立“四個(gè)機(jī)制”。建立溝通協(xié)作機(jī)制。財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合、充分溝通銜接。財(cái)政部門在對(duì)新出臺(tái)的重大政策開展事前績(jī)效評(píng)估時(shí)，應(yīng)征求審計(jì)機(jī)關(guān)意見建議，并結(jié)合財(cái)政資金使用績(jī)效審計(jì)方面發(fā)現(xiàn)的突出問題，切實(shí)強(qiáng)化績(jī)效管理；審計(jì)機(jī)關(guān)在制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)征求財(cái)政部門意見建議，充分結(jié)合預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政管理方面發(fā)現(xiàn)的突出問題，做到有的放矢。在預(yù)算執(zhí)行階段，財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)要采取文件抄送、情況通報(bào)、會(huì)議座談等多種方式，實(shí)時(shí)共享預(yù)算分配下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、預(yù)算調(diào)整追加和審計(jì)項(xiàng)目安排、審計(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)等信息資源，分析探討預(yù)算績(jī)效管理、預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)監(jiān)督，以及其他專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督工作情況，研究解決預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)中存在的難題，提升財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督的工作實(shí)效。建立指標(biāo)商議機(jī)制。財(cái)政部門在研究制定項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系、部門整體支出績(jī)效指標(biāo)體系以及績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)征求審計(jì)機(jī)關(guān)的意見建議；審計(jì)機(jī)關(guān)在研究制定涉及預(yù)算績(jī)效管理的審計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)征求財(cái)政部門的意見建議，并參考財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于重大支出政策和大額支出項(xiàng)目，財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)可采取聯(lián)合調(diào)研、座談研討、專家論證等方式，對(duì)相關(guān)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)編制工作履行審核或監(jiān)督職責(zé)。建立結(jié)果共用機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)將預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，以及相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告結(jié)論提供財(cái)政部門，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)問題，及時(shí)向財(cái)政部門提出加強(qiáng)財(cái)政管理的意見建議。財(cái)政部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)通報(bào)預(yù)算績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索以及需要審計(jì)介入的事項(xiàng)，由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序開展審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政部門在遵守審計(jì)信息保密要求的前提下，采取扣減預(yù)算、暫停撥款、收回資金、中止項(xiàng)目等措施，將審計(jì)成果應(yīng)用到預(yù)算安排調(diào)整和管理中，并作為預(yù)算績(jī)效管理工作考核評(píng)分的重要依據(jù)。建立整改共促機(jī)制。財(cái)政部門開展預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)的預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)問題，要求責(zé)任單位立行立改，共同督促其整改到位。對(duì)于未能整改落實(shí)到位的事項(xiàng)及屢查屢犯的問題，由財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)合采取措施予以重點(diǎn)監(jiān)督。梳理分析預(yù)算績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的常見問題、突出問題和共性問題，共同研究改進(jìn)完善措施，不斷提升財(cái)政管理水平和審計(jì)監(jiān)督效能。
三是做到“三個(gè)加強(qiáng)”。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際需要研究建立財(cái)政、審計(jì)協(xié)同推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，省級(jí)層面聯(lián)席會(huì)議由省財(cái)政廳和審計(jì)廳分管領(lǐng)導(dǎo)召集，相關(guān)處室人員參加，原則上每季度召開一次，特殊情況可隨時(shí)召開，共同研究財(cái)政、審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的重要事項(xiàng)和重大問題。加強(qiáng)匯報(bào)銜接。財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通銜接，積極向黨委政府做好匯報(bào)，推動(dòng)將預(yù)算績(jī)效管理工作考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。積極爭(zhēng)取將財(cái)政、審計(jì)聯(lián)動(dòng)工作納入政府年度重點(diǎn)工作，高位推動(dòng)此項(xiàng)工作盡快取得實(shí)效。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對(duì)財(cái)政、審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的宣傳力度，爭(zhēng)取各部門（單位）的配合與支持，凝聚工作推進(jìn)合力。要及時(shí)總結(jié)推介財(cái)政、審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，推動(dòng)各級(jí)各部門樹牢績(jī)效管理理念，在全省范圍內(nèi)形成“重績(jī)效、講績(jī)效、抓績(jī)效、用績(jī)效”的良好氛圍。（靳奎）
